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婚姻家庭调研报告3篇
栏目:新闻资讯 发布时间:2024-02-18

  随着建设小康社会步伐的加快,人们的精神物质水平不断地提高,传统的婚姻模式和家庭结构也发生了变化。随之而来的家庭的矛盾增多、离婚率上升已成为一个不可忽视的社会问题。现对**来本地一些婚姻家庭矛盾纠纷的问题的案件进行了分析比较,得出以下一些粗浅的看法和建议。

  一是双方相处的时间较短即步入婚姻的,离婚率比较高;

  二是双方结婚时年龄较小的,离婚率较高;

  三是同等年龄但是独生子女的,离婚率较高;

  四是提出离婚诉讼的女性高于男性。男方提出离婚的主要原因有:性格不和及无感情基础、经济纠纷及对当前生活不满;而女性提出的离婚理由主要是:丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇及经济纠纷。

  农村婚姻家庭纠纷调解工作在群众中的被认知率还是较高的,他们普遍认为:

  1、调解可以赋予双方当事人充分的**裁量权,发挥当事人的主导地位作用;

  2、调解可以减少诉讼过程中的冲突。由于此类案件的双方当事人要么是夫妻,要么是父子,要么是兄弟姐妹,亲情一旦变成法庭上的针锋相对,对任何一方都是极大地伤害,而调解则可以避免此种情形,有利于在解决此类纠纷时维护双方当事人的长远利益和友好关系;

  3、调解可以使这类纠纷的解决程序更快速、更简便、更经济,降低当事人的诉讼成本,达到法律效果与社会效果的有机**;

  4、调解达成的协议是以合意为基础的,更易为当事人实际履行,可避免以后执行的困难,实现了调解与执行的有机**。

  五是提高认识。婚姻家庭案件特别是离婚案件涉及个人隐私,在调解家庭矛盾纠纷时,往往采取不作褒贬,息事宁人的中立态度,因此只要当事人提出离婚诉讼,对方同意离婚,不管是否符合判决离婚的条件(夫妻感情完全破裂,调解离婚的除外),一律判决离婚。但婚姻家庭纠纷往往是种种情感纠葛,调解在此时显得尤为重要。如果双方得不到及时的调解,一朝发泄,做出非理智的选择,影响社会的稳定。

  六是注重方法。调解人员在调解婚姻家庭纠纷时,对每一案件的婚姻基础、婚后感情、产生矛盾的原因及家庭生活的现状都要进行深入细致的**,同时要注重调解方法,提高调解质量。如因双方当事人自主意识过强引起的纠纷,采取分析过错法,指明各自的过错,让当事人对纠纷的处理进行自我估量;对曾有深厚感情基础的夫妻,采取唤起旧情法,寻找矛盾调和点,选准感化点,用他们之间尚存的真情,唤醒双方的良知和理智,化解矛盾;对因一方具有明显的违法性,同时在道德上也具有强烈的可谴责性引起的纠纷,采取批评教育法,促进当事人反省以达到调解的目的;对因家庭小事日积月累引起的纠纷,采取耐心倾听法,让当事人先把心中的怨气发泄出来,当事人在充分发表意见后,气就消了大半,这时候,再引导他们对自己的行为进行剖析,一般情况下,当事人都会反省自身,另一方见对方认识到不对,也会顺着台阶往下走,调解工作自然会有一个好的结果。

  七是健全机制。婚姻家庭纠纷具有广泛性、复杂性、群体性等特点,有时仅靠一个部门,往往是心有余而力不足,如家庭暴力、婚外情等现象。要建立相关部门联动、相互配合的“大调解”工作机制,对疑难和重点纠纷进行联合调解,不断提高调解的效果。

  婚姻家庭是社会和个人生活的重要组成部分,为进一步了解*目前的婚姻家庭状况,*妇联发起的《*幸福婚姻家庭**报告》,通过全国10余个省区市地区的数万份问卷**,进行数据分析,为婚姻家庭幸福寻找更多方法。

  平均结婚年龄有下降趋势 婚前同居成常态

  报告指出,目前我国平均结婚年龄为26岁,男性比女性高2.3岁,四分之三的男性在25至34岁之间结婚,超过九成的女性在30岁之前结婚。其中,70后比其他代际结婚时间更晚,平均结婚年龄在29.6岁,60后、80后及90后的平均结婚年龄依次是26.3岁、26.2岁、24.3岁。

  报告显示,婚姻缔结模式中,身边熟人介绍的方式达到54.3%,相对于60后和70后而言,80及90后通过新型互联网社交工具相识的比例日益提升,且成功率达到10.2%,是60后通过社交网络等方式缔结婚姻成功率的十倍以上。

  情感专家社会学博士李松:60年代出生的人,重视的是过平淡的生活。70年代的比较注重经营夫妻关系,80后比较浪漫,90后比较自我为中心。*社会随着年代变迁,男女关系态度比较大的转变,跟初恋结合60后占到70%。

  在持续一年的**中,86.5%以上的受访者与配偶在婚前恋爱时间为半年至一年,60后的初恋情结比较明显,而70、80、90后被访者中,受观念的影响,婚前同居比例也在逐年提升,70后有44.4%的婚前同居者,80后和90后的比例分别为59.6%和57.8%。与此同时,80、90后的婚姻半径明显超越了地域限制,受访者和配偶在同一城市出生的比例仅占到45.5%左右,更多的年轻人选择跟同城市以外的人结婚。

  情感专家婚姻律师:由于经济条件相对发达了,***坐高铁都方便了,所以异地恋已经没有地域障碍了。

  结婚要素中有车有房需求仅占15.3% 责任感和情绪**能力更为重要

  在《*幸福婚姻家庭**报告》中显示,男主外、女主内的传统观念仍然凸显,受访者从男女两性在婚姻中的角角色期待来看,女方承担大部分家务,而男方承担大部分消费的观念相对凸出。在结婚前,男女双方对于另一半的期待与过去相比较,也有了新的变化。

  **报告指出,纵观受访者的各年龄阶层,在结婚前有房有车这一点要求,比例仅占15.3%。而91.6%的受访者表示自己步入婚姻时,更看中的是有责任感的人,同时,善于**情绪和化解冲突的情商也很重要,79.4%的已婚人士表示自己会尽量**好情绪并且化解冲突。

  与此同时,幽默浪漫的细胞也对婚姻的缔结形成良好的助力,年轻群体在这一方面更为明显,80后和90后认为自己开朗幽默、懂得浪漫的比例比60后高出10多个百分点。

  专家表示,理智和负责任的态度将有助于双方奠定更稳定的情感关系,而幽默浪漫的感性特质则有可能成为双方步入婚姻殿堂的加速剂。

  忠诚是幸福的基石

  **发现,随着时代的进步和人口流动的加剧,户口对婚姻的束缚日益减弱。而从原生家庭的经济状况和社会地位来看,男女双方家庭具有相似的家庭状况仍然是主流。而使婚姻幸福能够维系的因素中,“忠诚”占首位。

  报告显示,幸福夫妻在婚后相处中,对配偶首要的期望是“忠诚”。86.3%的受访者希望配偶****,更在意一份长久的有安全感的关系,而体贴、睿智和是否要小孩这三点紧随其后。仅三分之一的受访者每个月会跟配偶发生口角,但超过80%的受访者从未对配偶谈及离婚话题。专家表示,争执也是沟通,信任才是重点。非常幸福的夫妻给与对方更高的信任度,并不会轻易后悔或谈及离婚。

  通过**报告,最终得出的幸福婚姻家庭有几点启示,专家总结提炼为:修炼品性、宽容体贴;情感依恋、用心经营;共同成长、积极沟通;平等相待、互相尊重;陪伴子女、言传身教;上慈下孝、相互关爱。

  篇三:关于婚姻家庭调研报告

  昨日,全国妇联*婚姻家庭研究会联合珍爱网发布《*幸福婚姻家庭**报告》。报告对**、广州、重庆等十个城市家庭的婚姻缔结模式、幸福婚姻的要素、如何构建幸福婚姻家庭等问题,进行了抽样**。**对象为对家庭生活感到幸福的夫妻,年龄在22岁至55岁之间,涵盖60后、70后、80后、85后至95后四类人群。

  在抽样**的幸福家庭中,在职场上认识成为夫妻的有17.4%,曾经是同学的有18.2%,各占近两成。专家表示,这或许与具有共同语言和相似经历有关,双方更容易找到共同点。

  不过,最主要的婚姻缔结模式还是通过“熟人介绍”,该比例为54.3%。其中,因“熟人介绍”结婚最多的是70后,1980年后出生的群体则更容易出现同学夫妻,这一点比70后高出33个百分点。在其他的相识方式中,被80后广泛接受的QQ、MSN、社交网站、相亲网站等互联网社交工具,轻松击败传统婚介所,占比7.5%。

  总体而言,外表不是影响婚姻缔结的关键因素,只有29.2%的受访者表示比较重视对方的外表,其中男性略高。从年龄层来看,60后基本不看重“颜值”,70后中超过三成的表示比较在意对方的外表。

  报告中提到,夫妻双方为异地生人的,60后、70后的比例不到四成。而80后、85后至95后两个群体的比例分别达到47.3%、45.5%,也就是说,近半数夫妻不是“老乡”。专家认为,这种现象与城市间开放发展,异地求学、就业,交通和通信条件便捷有关。

  值得注意的是,“门当户对”仍是缔结婚姻的重要因素。七成的人认为夫妻经济状况相似很重要,认为需要“社会地位对等”的接近八成。

  究竟幸福家庭有什么“幸福密码”?报告分析指出,接受**的幸福家庭成员具有四种主要的性格特质,首要的是“有责任感”。91.6%的**对象表示自己是个有责任感的人。其次是“善于**情绪与处理冲突”,79.4%的人深谙此道,而男性认为自己“善于**情绪”的比例高于女性6.3个百分点。

  其余两个重要性格特质依次是“开朗幽默、懂得浪漫”,“重视父母意见”。女性在做决定时“重视父母意见”的比例为64.6%,高于男性的40.5%。**结果表明,对待婚姻负责任的态度有助于双方奠定更稳定的情感关系,给对方足够的信心和安全感。

  都说家庭是社会的组成细胞,家庭关系的稳定与否直接关系到社会的稳定程度。我国是传统观念很强的国家,但随着现代社会的快速发展,各种事物变化日新月异,人们的思想也变得更加开放,传统的婚姻观念也在受到冲击,人们更加注重自身在婚姻关系中的人身、财产、隐私等**的保护。在这种大环境的影响下,婚姻家庭类案件也呈现出日益复杂的趋势,出现了案件数量增加、财产结构复杂、新型法律关系不断增加等现象,相应的,这就为纠纷的平稳解决增加了难度。本报告以本院当前婚姻家庭案件**工作出现的情况、问题、难点及建议进行调研。

  一、 案件**情况及特点

  根据分析和**实践,本院婚姻家庭类案件呈现以下特点:

  (一)、收案数量基本稳定并有所减少

  **来本院收案数量基本保持平稳,20xx年收案数还有明显减少。这一方面是客观上婚姻家庭纠纷有一部分通过民政部门协议解决了,另一方面本院诉外调解工作和引导工作一直做的较好,各类普法活动的开展提高了群众的法律意识以及自行处理家庭事务的能力。特别是20xx年开展的“法官进社区”活动,除了增加了新型的普法形式外,还使本院法官更加深入的进行社区,参与社区调解,对社区民调员进行培训,提高社区人员的处理法律问题的能力,这使得广大群众有了更多解纷途径,足不出户就可以化解矛盾,既减少了群众诉累,也节省了**的诉讼资源。

  (二)、案件类型的多样化

  **来,多种新案由出现在本院婚姻家庭类案件中。除了离婚、抚养、赡养等传统案由,还出现了婚约财产纠纷、夫妻财产约定纠纷、婚内抚养费纠纷、赠与合同纠纷等多种新案由,20xx年各类案由增加到了24种。究其原因是我国法律的逐步完善,对于公民**的保护逐步细化,以及整个社会的法律意识加强,尤其是人身**、财产**,当自身权益受到侵犯,懂得使用法律武器保护自己。

  (三)、涉及财产标的逐步增大,财产组成复杂化

  随着我国社会经济快速发展,群众财产增加的同时,也使得涉诉当事人的财产标的越来越大。近几年婚姻家庭类案件中所涉及的财产标的从几十万元已经发展到了几百万、上千万的水平。标的增大的同时,财产的组成也是多样化,从以前主要以房产、存款为主发展成房产、存款、公司股权、地皮、债券、股票、债权债务、车辆等多种类型,涉及到评估、鉴定、**、审计等一系列准备工作,案件的**时间也就相应增加,也为案件的解决在客观上增加了难度,也使涉诉当事人增加了更多的矛盾爆发点。

  (四)、25-40岁年龄段逐步成为离婚案件的“危险年龄层”。

  随着社会发展,*的婚姻观念也受到各种外来思想的影响,社会上一部分人对待婚姻的观念也逐步开放。**来25-40岁年龄段的当事人逐步成为离婚案件的“主力”。这年龄段当事人对于婚姻有更高的要求,同时对于婚姻问题上有时略显草率,还有一个更显著的特点就是父母对婚姻的干涉。这部分当事人由于刚参加工作、个人花费较大或思想不成熟等原因,使得自身在经济上还未从父母身边“断奶”,从婚房购买、婚礼筹备及婚后生活上,很多还依靠父母经济帮助,这就使得父母在夫妻生活中介入的越来越多,为双方增加了矛盾隐患。同时在处理离婚纠纷时,由于财产方面很多都是由父母出资,当事人在财产方面无法**做主,也使得进行调解时,还需做双方父母的工作,增加了工作难度。

  (五)、家庭冷暴力以多种形式存在

  在离婚案件中,家庭暴力多以殴打、语言胁迫等形式存在,但由于法律的威慑,动手伤人这种暴力已经有所收敛。反而是家庭冷暴力逐步成为家庭暴力的一种新趋势。家庭冷暴力主要表现为对家庭毫无责任感、平时对对方冷言冷语或一言不发,更有甚者通过其他形式对对方进行精神折磨。对于这种行为由于属于道德范畴,法律根本无法进行调整,所以对于这种当事人主审人只能进行批评教育,无法用法律约束其行为。

  二、 案件**的经验做法

  由于婚姻家庭类案件涉及个人乃至两个或多个家庭的核心利益,影响着社会稳定,如何更好处理“家务事”,是我院一直探讨的课题之一。为更好地解决家庭矛盾,我院自1998年,就开始尝试婚姻家庭案件的专业化**,专门将长城法庭设置为**城市区婚姻家庭纠纷的专业法庭(长城法庭受理XX区范围内90%的婚姻家庭案件,另有10%距长城法庭较边远的分给该辖区的另两个法庭),连续多年来,该庭**成绩斐然,调解率90%以上,无错案、无*。其根据婚姻家庭案件的特点也形成了自己的**模式和风格,实现了规范与灵活结合、**与教育结合。以长城法庭为主,带动另两个法庭,我院就婚姻家庭案件的**积累了比较成熟的经验。

  (一)、树立科学的调解理念、探索多种调解方式和技巧,以调解作为化解家庭矛盾的主要**。

  首先,坚持审教结合的调解理念。面对琐碎的“家务事”,立足于对当事人思想的调整和教育,治标更治本。从1998年开始,就确立了“**与教育结合”的调解理念,并以此为指导,主办了XX区婚姻家庭教育学校。在案件**过程中,让双方当事人参加法庭举办的有专题、有针对性地婚教学习班,通过这种调解模式使当事人多了几分理智,一些陷入情感危机的夫妻为了孩子,为了昔日的情义又走到一起,一些拒不抚育子女、赡养老人的当事人也深受教育,承担起应尽的家庭义务。五年来,我院平均每年举办婚教学习班10次左右,每期针对不同的主题,学习人数从20人到50人不等,参加学习的案件当事人和好率达30%。

  其次,始终贯彻全过程、全方位的调解。作为纠纷的仲裁者,不仅要关注纠纷调解的结果,而且要注重从纠纷本身的规律出发,抓住可能化解纠纷的各个节点去做工作,最大限度地缓解当事人情绪、弱化冲突。注重庭前调解关口,在**前送达法律文书时,**初步调解,注重将法言法语转变为群众能够听得懂、听得明白的语言,强化工作效果,争取把矛盾化解在初始状态,通过这一关,案件调解率达60-70%。注重庭审促成关口,庭前不能调解的,通过**,让当事人对争执的主要问题进一步理清认识,权衡利弊,注重情、法、理并用,从而促成调解,法庭20%的案件能当庭调解成功。注重庭后消化关口,经过**不能调解的案件,适当进行冷处理,在庭审后给当事人冷静考虑的时间,充分挖掘当事人的各种社会关系,动员和依靠各方力量从外围突破,庭后调解案件占全部调解案件的5%左右,但这些都是容易激化的纠纷,庭后调解不仅最大限度地避免了矛盾激化,而且减少了当事人对判决的抵触情绪,降低了上诉率。

  第三,不断探索调解技巧和方法。调解是**解纷的一条捷径,为了让调解发挥应有的作用,法庭为调解划下一条红色规范线,即**调解。在这条线上找准三点:第一是当事人自愿这个基点;第二是以法服人这个切入点;第三是程序合法这个外在点。调解毕竟有灵活性的必然要求,所以,在红色规范的前提下,又根据个案,总结了法理法、心理法、案例法、利弊法、冷热法、社会法、电话法、亲情法、结合法等“调解九法”, 灵活运用于不同的案件中,取得了较好的效果。

  (二)、增强服务意识,实行便民利民的服务措施,以温暖贴心的服务作为化解家庭矛盾的助推力。

  由于婚姻家庭类案件严重的耗费当事人精力、财力,为了帮助其尽快摆脱诉讼,我院不断在诉讼指导、效率提高、矛盾预防等方面建立新的**,最大限度的便民利民。

  首先是顺民意,实行预约**。把以往由法官为主安排**、调解时间和地点改为以当事人为主,由当事人预约。在送达**书副本后,法官会给出一段合理时间,当事人可以在这段时间内选择自己希望**或调解的时间和地点,可以是双休日或节假日,行动不便或有其他特殊情况的当事人,还可以将法官预约到家中、医院等地。

  其次是解民忧,实行诉讼指导**。在司法实践中,由于当事人对法律的理解有偏差,对诉讼程序不了解,难免对**工作产生怨言。为了切实维护当事人的权益,法庭尤其注意对诉讼指导的完善,针对当事人在诉讼过程中举证意识不强、财产保全意识不强、诉讼调解意识不强、**诉讼意识不强、主动履行意识不强等五个方面的问题,法庭采取告知举措,通过个案释明、普遍宣传等方式帮助当事人提高诉讼能力。

  第三是关民情,实行回访**。婚姻家庭纠纷的解决有反复性的特点,为了切实做到案解事了,我院将调解工作向后延伸,建立了温馨细致的回访**。制作了制式的回访登记表,明确案件主审人为回访负责人,每年要完成已办结案件50%以上的回访任务,其中赡养、调解和好案件做到100%回访。对赡养案件或涉及老人的案件力求到家回访,其他案件可以以电话、信件等方式进行。其中,还以小建议的方式,用温馨的话语对**过程中发现的不当行为提出中肯的建议,帮助当事人彻底走出纠纷困扰。通过积极全面的回访,了解当事人的动态,做好新矛盾产生的预防工作。

  (三)、提高综治观念,联合各种社会资源形成工作合力,以创新矛盾纠纷化解模式作为解决家庭矛盾的新途径 。

  婚姻家庭问题是一项社会问题,仅仅单纯依靠**的力量化解矛盾是远远不够的。只有多方互动,进行配合,形成社会合力,才能合理利用资源,有效解决问题。

  首先,我们以民调联络为载体,不断整合社会调解资源,形成化解矛盾纠纷的合力。我院自20xx年即开始建立民调联络机制,在各派出法庭设置民调联络员,由法庭对应的辖区司法所派人民调解员担任,他们在法庭轮流值班,负责完成两项任务:第一是负责接待诉前咨询,对咨询进行分流、引导。10年来,他们每年接待咨询400多人次,其中30%是咨询人了解相关知识后自行解决,10%由人民调解员调解成功。这样不仅减少了法庭的接待量,还提高了百姓对民调**的认知,最为重要的是引导人们自行化解矛盾,使一些矛盾不大的潜在纠纷自行化解,降低了诉讼成本。第二是负责联系法庭和司法所。通过联络员的了解和反馈,实现了法庭与司法所的互动。一方面,法庭为司法所、人民调解委员会提供解答咨询、规范程序的指导服务,通过个案指导、集中授课、庭审观摩等方式与民调人员进行交流与学习,帮助规范人民调解程序,使其**达成的调解协议更具可信性。从而在更广泛意义上发挥了民调**在定纷止争、化解社会矛盾的前沿阵地作用。

  其次,我们“法官进社区”活动为契机,延伸司法触角,帮助社区提升法治理念,构建**社区。20xx年开始至今,我院从地处城市中心区的实际出发,开始进行“法官进社区”活动,不断深化完善社区法律服务机制,全方位、多角度地发挥联合止争与帮扶的优势。我院从17个庭选派若干法官、*员为全区17个镇街、工业园区所辖的社区、村提供志愿法律服务,刘光明院长亲自负责对整体工作进行督导,副院长杨超负责活动的具体落实。该活动从方案制定到****,从活动方案到具体计划的落实,每个细节都非常完善。自20xx年4月至今,我院共有100余名法官、*员参与服务行动,进行调研、交流71次、开展法律宣传62次、法律讲座、培训23次、解答咨询900余人次,指导人民调解委员会调解矛盾纠纷30余件、庭审观摩7次、模拟法庭2次,为社区群众提供了全方位的法律服务。由于活动方式灵活生动,老百姓非常欢迎,都表示:“我们很有收获,希望法官下次再来!” “法官进社区”*员志愿服务行动发挥了及时化解诉前纠纷、减少矛盾激化苗头、提高群众法律修养和增强社区治理法治化水平的作用。同时,在这一行动中我们也密切了司法与人民群众的关系,提升了**形象。这也为我们解决家庭矛盾夯实了司法活动的群众基础。

  三、 案件**中存在问题及难点

  (一)、案件中的财产问题。

  由于各种新类型、新情况的案件逐渐增多,婚姻家庭类案件的**难度也逐渐增大,但究其难点主要还是在财产方面。财产处理难度的焦点在于财产复杂,处理这类案件往往要进行大量的**、评估、鉴定、审计等工作,而且由于可能涉及第三人利益,所以在案件中无法得到解决。现就案件**的具体问题进行归纳:

  1、婚约财产纠纷中财产问题。该类案件每年收案不到5件,在处理过程中主要是结合具体案情,以《婚姻法》及司法解释进行处理,并以调解为主,加大调解力度,避免出现新的矛盾。在此类案件中当事人举证是难点,首先要确定双方的恋爱关系,如一方也与案外人登记结婚,对于恋爱关系矢口否认。其次原告对于财产基本上没有书面约定,在认定时只能凭证据,但经常出现证据较少或没有证据的情况。

  2、婚内财产约定纠纷中财产问题。出现该类案件主要是一方担心另一方将***移或者一方已经将***移,另一方出于追回被转移财产及保护剩余财产的目的,故而**。该类案件在日常工作中出现较少,但一旦出现往往矛盾比较激化,急需进行财产保全。此类案件多数为财产约定不明或没有约定,在处理时现存财产可按照婚姻法相关规定进行处理,但追回被转移财产则需大量的**工作,因个别当事人属于恶意转移,如遇到转移房产现象,还需进行买卖无效的相关诉讼。

  3、未完全取得产权的房产问题。对于这种情况如双方对于房产的归属均无争议,只是房本未下发的,就按照夫妻共同财产进行处理即可。对于双方有争议的房产,因多数都会涉及到第三人,离婚案件中无法处理,只能另案诉讼。

  4、债权债务问题。对于债权债务问题,当事人主张对方伪造虚假债权或债务情况较多。对此,我院一直本着谨慎的态度,无论双方是否认可该笔债权债务,债权人、债务人都应出庭,并要求出示出款证明。对于债务,同时也应通知债权人,债务人正在办理离婚纠纷,债权人也可对该笔债务的处理表示自己的意见。因法律规定债务人转移债务需征得债权人的同意。对于债权,即使双方均认可,本着谨慎的态度,也需债务人出庭。如债务人对于该笔债务有异议,或有案外人要求**,则需要另案处理。

  (二)、抚养费给付问题。抚养费案件中无固定工作或收入特高当事人,抚养费数额如何界定的问题,及关于抚养费的最低数额及上限如何界定。关于抚养费最低数额我院日内未应按照本省最低工资标准。关于特高人群给付抚养费数额问题,应按照当地的生活水平进行确定。但还存在着城镇与农村存在的差异应如何确定标准的问题。

  (三)、关于一方当事人为精神病患者的问题。这种情况在在程序上存在一系列问题:(1)原、被告为一方为精神病患者,患病一方有诊断书或残疾证,但无法确认是否有民事行为能力,如果对方当事人不申请鉴定如何应对;(2)进行鉴定时,鉴定所需材料证据无法收集或对方不予配合的情况下,如何应对;(3)鉴定所需费用应如何负担;(4)如何确定监护人的问题。

  (四)、证据适用问题。在离婚案件中,原告方认为被告已经失踪,但只能提供户籍所在地派出所的报案记录,派出所的报案记录一般只显示为“某某于某某时间到我所报案称其夫或妻于某个时间失踪,至今未找到”,此报案记录能否成为判决离婚的依据,作为证据使用其效力应如何界定。不排除原告方故意陈述被告方为失踪的情况出现。对于派出所出具的报案记录,实际操作中作为证据使用,但是否以其为离婚依据需当事人提供其他证据予以佐证,但报案的真伪应由*机关进行核实。

  (五)、因相关部门的管理缺陷引发的相关问题。在日常案件**中,经常发生因其他相关部门存在管理缺陷或不配合**,导致案件**时间延长,这种情况直接导致有些案件**时间延长、效率降低,使当事人对**办案人员产生误会,影响**公信力。现就具体情况归纳如下:

  1、*机关。首先,当事人申请**辖区内宾馆的开房记录。在**过程中,*机关以涉及个人隐私为由拒绝配合**,并认为配合****是义务,但义务不是必须的,民事案件应该谁主张谁举证,所以不能出具开房记录。由于无法取证,当事人合法权益就有可能受到损害;第二、被告与其他女性生育子女,孩子的户籍档案中父亲一栏为被告,原告申请**孩子完整户籍档案,但其辖区派出所拒绝出具,只出具一张户籍证明。由于无法取证,就无法判断米某的主张是否合法,但如米某的主张是真实的,那其合法权益就得不到保障,同时也会间接助长“养小三”这种不良的社会风气;第三、在办案中我院发现派出所对于夫妻之间报警,只是进行劝导,基本不给双方制作笔录,在报案记录上也是简单一写或根本就没有报案记录。这就导致一些当事人根本无法保障自身权益,对个别实施家庭暴力的当事人也无法起到威慑作用,认为只要打的不严重,打两巴掌、踹两脚没事,严重点派出所也不管,久而久之变本加厉,最后可能酿成更严重的后果;第四、当事人反映在其配偶失踪后曾去*机关就失踪一事要求立案,但*机关表示只能登记一下报警记录,无法立案,如果想立案,要先去**立申请对方为失踪人员的特别程序,**立案后,再拿**立案凭证,到*机关立失踪案件。*机关这种做法不妥,*机关负有管理社会人口户籍档案、寻找失踪人员的职责,**失踪人口的特别程序应以*机关的**结果为依据,不能是**认为该人失踪才能在*机关立案。这样很有能给当事人造成**与*机关相互推诿的印象,对**和*机关的形象均不利,当事人的合法权益也得不到保护。

  2、民政部门。民政部门对于结婚登记出现把关不严情况,对登记人的身份没有进行严格**,造成了一些案件的发生。本院**的案件中发生双胞胎妹妹拿着姐姐的身份证去进行结婚登记,男方根本就不知道,后来知道此事来院要求离婚,对于此事只能引导其**民政局,以行政案件处理此事。此类把关不严的.案件并非个案,曾有一名离婚当事人患有严重的智力残疾,只会发出“嗯、嗯、嗯”的声音,根本无法表达自身意见。她的婚姻也只是在其父母同意下进行登记,而我国婚姻法规定是在双方自愿的情况下进行登记,其本人的意见根本无从得知。在民政部门登记结婚时,民政部门根本未进行严格**把关,就向双方发放了结婚证。这类案件在近两年已经出现了多起,这种情况一出现首先就要变更残疾人的法定监护人,变更后才能由监护人**残疾人进行离婚诉讼,这样诉讼时间长,手续繁琐,同时也牵扯了双方当事人的大量时间和精力。

  3、银行系统。首先办案人员从银行系统调取的存款明细与当事人使用本人身份证在银行调取存款明细显示不一致,当事人调取的明细更详细,而本院调取的明细明显缺少内容。银行的这种行为很容易造成当事人的误会,认为**偏袒一方当事人,进而激化双方矛盾,甚至可能造成*案件。第二、在**过程中,由于**执行公务证进行变更,银行拒绝为办案人员进行**,理由是该行没有接到**执行公务证变更的通知,在经过多方协调之后,该行终于为办案人员进行了**,但整个协调过程历时3、4天,使本庭定好的**时间不得不向后推迟。办案人员在银行**过程中,除了出示执行公务证外,还出示工作证及查询银行存款通知书,以上物品均加盖**公章或钢印,银行虽未收到通知,也应在所有证件齐全的基础上协助查询。

  四、 意见及建议

  1、对于**过程中存在的法律问题,需上级**出台相关问题解决办法或者形成**的司法尺度。

  2、对于*机关出现的问题,上级**与同级*机关进行接洽,就有关问题向其提出司法建议。并加强公、检、法、民政等各部门之间的联系,减少误解,使行政部门形成合力。

  3、对于银行系统出现的问题,上级**应与其进行接洽,就有关问题向其提出司法建议,促使银行严格把关,对于**事项详细列明,避免以上情况的出现。

  4、对于家事纠纷,确实可以考虑根据家事纠纷的特点设计不同于其他民事纠纷的家事诉讼程序和实体法。比如,分居备案、人身限制令(尽管民诉法规定了对行为可以保全,但针对性不强,婚姻家庭中的特点和行文操作不便)、诉前调解程序、诉讼中调解程序、探望室的设置、家庭心理咨询辅导(可作为调解和好或者撤诉案件的辅助条件之一)等等。

  婚姻家庭调研报告3篇扩展阅读

  婚姻家庭调研报告3篇(扩展1)

  ——农村留守妇女婚姻家庭状况调研报告3篇

  **开放以来,随着农村联产承包责任制的实施和农业生产技术的不断提高,使农村出现了大量的剩余劳动力。为了改善生活,增加收入,这些占劳动力(18岁-60岁)总数8%的已婚剩余劳动力也都纷纷向城市转移。这些转移的已婚劳动力中男性占98%,从而在农村就出现了一些留守妇女。这些留守妇女大多仍在农村从事农业,照顾老人和孩子。近期,xxx乡妇联通过召开村妇代会**和部分留守妇女座谈会,**问卷,入户走访等方式对本地区留守妇女的婚姻家庭状况进行了**。

  一、基本婚姻家庭状况

  通过**我们了解到,这些留守妇女家庭只有50%是稳定的,婚姻是幸福**的,而这些家庭的夫妻年龄基本都是45岁以上;有40%的家庭是有矛盾的,夫妻之间是不**的;另有10%的家庭因此已破裂或处于破裂边缘的。在**中我们还发现,在全乡每年40个左右的离婚妇女中,留守妇女足足占了一半。

  二、家庭不稳定不**的原因

  (一)**开放30多年来,**的生活方式和价值观对人们思想观念产生巨大冲击和影响。尤其大城市的环境极具**力。一些外出打工的男性赚到钱后禁不住**,其行为似乎印证了"饥寒起盗心,饱暖思*欲"这句古话,直接导致家庭破。一些男性尽管还维持着原有家庭,但他已看不上那个只顾在家干农活的"黄脸婆".这种状况导致婚姻家庭不稳定不**的在整个留守妇女中占有33%.

  (二)农村人受教育程度低,遇事缺乏理性思考,加上自身责任心不强,导致在外打工不是为家里赚得补贴,而是只顾自己享受或盲目搞投资,最终还欠下了外债,从而导致家庭不**乃至破裂。

  (三)留守妇女自身思想守旧,生性多疑,对外出打工的丈夫缺乏信任。而外出打工的丈夫经过大城市的熏陶,视野开阔,思想开放,性格开朗大方,这些又是一些留守妇女眼里所不能容忍的'。无辜的丈夫又不能包容这一切,从而导致家庭矛盾重重。

  三、留守妇女对婚姻家庭的心理状态及期盼

  (一)对于年龄偏大的留守妇女,她们比较关心的是丈夫在外所从事的工种、安全性、收入和生活状况,并不担心会发生影响家庭或破坏婚姻的问题。因为她们对自己多年来的婚姻家庭有信心,尤其她们确信年纪已渐成熟的孩子是维系她们婚姻生活的牢固纽带。她们当中多数所期待的是等孩子念高中或读大学后,自己把家中的土地出租或转让他人,随丈夫一起外出打工,少数年龄偏大的妇女仍愿意留在农村务农。

  (二)对于45岁以下的留守妇女尽管她们也关心丈夫在外边的冷暖和安全,但她们更担心年富力强的丈夫禁不住缤纷世界的**。她们有的通过随时打电话方式**丈夫;有的想尽办法阻止丈夫外出打工;而有的妇女则表现为无可奈何之状,她们认为婚姻都是命中注定的事;另外也有个别留守妇女能以积极的心态对待丈夫的言行,在努力改变自己,加强自己与丈夫之间的沟通交流。

  四、改善留守妇女婚姻家庭不稳定不**状况的对策措施:

  家庭**是社会**的基础,为构建**社会,必须加强**家庭建设,要大力弘扬****新风尚,采取综合措施维护留守妇女健康**的婚姻家庭秩序。

  (一)大力加强家庭**观教育,树立健康的婚姻家庭观念。**观是引领社会风尚的一面旗帜,通过有针对性的开展婚姻家庭**观教育,让人人都树立健康的婚姻家庭观念,明白哪些是应该坚持的,哪些是应该摒弃的;清楚那些是健康的、美好的、高尚的;哪些是庸俗的、丑恶的、低级的。同时让全社会的人都对那些追求丑恶生活方式的人投去鄙视的目光,让她们无地自容。

  (二)加强公民道德建设,增强****责任意识和家庭责任意识。大力弘扬家庭美德、个人品德、职业道德、社会公德。同时各用工单位要创造条件,多**外出务工人员开展健康、文明向上的活动,缓解外出务工者心理压力,引领他们追求高尚的精神生活。

  (三)加强对妇女文化教育,培养留守妇女形成"聪慧时尚、自信坚韧"的时代精神。留守妇女文化水平普遍较低,一般只具初中以下文化,而文化程度越高,处理家庭问题越富有理性。

  (四)发展乡镇企业,增加当地就业机会,是剩余劳动力离土不离乡或充分做好"农田"文章,大力发展科技含量高的**农业,引导农业向现代农业、生态农业、观光农业方向发展,通过发展优势产业减缓外出就业压力。

  (五)相关机构要加强对留守妇女的法律援助和保护。在处理留守妇女离婚案件中,涉及财产分割时要充分保护弱势群体权益,多给予留守妇女在财产方面相应的补偿。

  随着社会的发展,城乡一体化进程不断推进,越来越多的农民选择进城务工,寻求增收致富的途径。农村劳动力大规模转移,导致农村出现了一个独特的妇女群体—留守妇女。丈夫长期外出打工,妻子留守家庭,她们承担着生产劳动、教育子女、赡养老人等重担于一身,在身体和心理上都承受着较大压力。随着留守妇女离婚率的增高,这部分人的婚姻家庭关系成为影响社会**的一个引人关注的重要因素。近期,佳木斯市妇联通过走访、开座谈会、发**问卷等形式,在6个乡镇的18个村开展调研活动,有500多名留守妇女参与了调研活动。现将调研具体情况总结如下:

  从年龄结构上看,30—49岁的留守妇女人数达到329人,占***的65.8%,这个年龄段的妇女,她们上有老下有小,既要照顾老人和孩子,又要担负起家务和农活,留守在家中的她们承担精神和身体上的双重重任;50—69岁的留守妇女是140人,占总数的28%,50岁以上的留守妇女主要是承担照顾孙子、孙女和部分家务的责任。从文化程度上看,主要以初中文化为主体,达到240人,占48%,其它小学文化、高中文化、大专及以上文化分别为161人、67人、32人,文化程度相对普遍偏低。从经营的产业和收入情况看,大部分留守妇女以经营承包田为主,人数达到**总数的54.5%;45.5%留守妇女从事着小规模的畜牧养殖;个别年龄偏小的留守妇女选择专职母亲的角色,单纯地负责照顾幼小的孩子,家庭收入完全依赖于丈夫的外出务工收入。在所有留守妇女的家庭中,家庭年收入万元以内的占大部分,达到62.5%;其中家庭年收入1万元以上的家庭65个;2万元以上的是68个;5万元以上的家庭共有35个,这种高收入的家庭,收入来源主要是以外出务工收入为主,这部分务工人员主要是因为掌握一定的手艺或技术,所以收入相对较高。

  1、*委*要****留守妇女权益维护工作。成立工作机构,制定工作**,为解决留守妇女权益维护工作提供**保障。要将留守妇女工作纳入新农村建设的整体规划。大力发展区域经济,坚持务工促增收、创业促转移,鼓励外出务工人员回乡创业。为农民提供信贷扶持,让有条件、有技能的农民就地发展种养殖业,切实为农民增收搭建平台。

  2、要宣传和弘扬****婚姻家庭观。大力弘扬社会公德和家庭美德,通过开展 “五好文明家庭”、“寻找最美家庭”、“好丈夫”、“好媳妇”、“好婆婆”等丰富多彩的评选表彰活动,倡导社会文明新风,构建**家庭。

  3、要提高留守妇女*和发展能力。一是教育广大留守妇女树立自尊、自信、自立、自强的意识。二是加强普法普法、*力度。在农村大力普及法律知识,加强《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《婚姻登记管理条例》等法律法规的宣传,对留守妇女自身权益保护的宣传教育,增强自我保护意识,提高学法、知法、守法、用法的能力。三是加大对留守妇女的科技知识培训,提高其生产、生存能力。四是加强**家庭建设工作,为留守妇女提供平全、**的生活环境,使家庭更加和睦美满。

  4、各级*委和*要加大妇女之家建设投入力度。各级妇联**要充分发挥“妇女之家”的作用,及时为遇到婚姻、家庭生活问题的留守妇女提供各种帮助,使其尽快摆脱困境,避免不必要的问题和纠纷发生

  婚姻家庭调研报告3篇(扩展2)

  ——留守妇女婚姻家庭状况调研报告实用二份

  留守妇女是伴随着农村男性劳动力外出而产生的一个特殊人群,主要指因丈夫长期(通常半年以上)离家外出务工、经商或从事其他生产经营活动,而留居在家的已婚妇女。20zz年,**市城镇化率达80.5%,在**、**、**、**和**等**区还有一定数量的农村留守妇女,估计有10至15万人[①]。单从数量来看,农村留守妇女是人口中的少数,但是,她们的生产生活状况直接关系到农村的家庭和睦、社会**以及下一代的健康成长,直接关系到**市妇女现代化目标的实现。

  一、**市农村留守妇女的现状分析

  为深入了解**市农村留守妇女状况,**市妇联与**市社科院进行了联合调研,多次召开专题座谈会,并针对**区农村留守妇女群体发放了845份**问卷,问卷涉及留守妇女的家庭生活、经济生活、社会生活、闲暇生活、自我发展等五个方面。以此为基础,对**市留守妇女状况进行了综合分析。

  1、中年与初中文化程度是留守妇女较显著的人口学特征

  就年龄结构而言,留守妇女的主体集中在31-50岁之间,占全部**样本的75.5%,其中31-40岁的比例和41-50岁大致相当;此外,年龄在20-30岁之间的留守妇女比例也达到14.8%。在文化程度方面,初中**占比最大,超过全部**对象的一半(50.5%),高中或中专**的占比接近四分之一(24.6%),二者合计占比为75.1%;小学及以下占比为13.5%,大专及以上的比例也达到了一成。中年为主与初中文化程度为主,对我们进一步认识与理解**留守妇女这个群体具有重要参考价值。

  2、多数留守妇女具有较**的经济基础

  **数据显示,约有45.1%留守妇女家庭人均年收入超过16051元,73.2%的家庭人均年收入集中于6501-30000元。**数据还显示,约有60.2%的留守妇女有**的收入来源,占比86.3%的留守妇女的收入来自自己的劳动所得,***稳定工作的占比为30.7%、零散打工的占比37.3%、务农的占比14.6%、从事副业养殖业的占比3.7%。上述数据表明留守未必贫困,丈夫外出打工在经济上给家庭带来较强**,同时留守妇女在经济生活上也有一定的**性,不过经济上的稳定性还不够强。

  3、照顾孩子和老人是农村妇女留守的主因

  照顾孩子和老人是**市农村妇女留守的最主要原因,占比为66.9%。其次是在家务农,占比为12.2%,远低于第一位原因。排在第三位的是没有技能,在城里找不到合适的工作,占比为7.9%。自己不愿意外出打工的占比为5.8%,而选择城里生活费用高的比例为2.8%。在选择其他项的留守妇女中,给出的原因则有年龄大了、有病、有时做小时工和在家上班等。可见,照顾孩子和老人这种家庭内分工成为妇女留守的主要原因。

  4、留守妇女的家庭关系比较**

  **显示,丈夫外出务工后,63.8%的留守妇女和家人的关系没有变化,还有26.6%的人选择关系更加融洽。另外,约有68.4%的留守妇女在家庭遇到问题或有重大事件需要处理时,通过家庭成员协商共同解决,选择丈夫、公婆或孩子决定,但会听取我的意见比例占13.3%,选择我自己决定,但会听取家人的意见的比例占12.9%,而丈夫、公婆或孩子决定,从不听取我的意见的比例仅占1.9%。留守妇女在家庭中的地位较为平等,家庭关系比较**。

  5、多数留守妇女社会参与度较高

  丈夫外出务工后留守妇女成为家庭社会交往中的主心骨。一是拓展了外联密度和广度。丈夫外出务工后,主客观上,都推动留守妇女扩展家庭外部的联络空间。**还显示,77.6%的留守妇女参加过妇联**的活动。一些涉及自身权益的事项需要亲力亲为,高达90.4%的留守妇女对国家保障妇女权益的法律法规及**有所了解。二是多数人认为参与公共事务的渠道较通畅。面对子女教育、老人赡养、土地承包、邻里纠纷、村务管理等家庭和村内事务,83.9%的`妇女认为村务管理中有渠道反映意见和诉求,参与渠道较为通畅。

  6、留守妇女具有较强的职业发展能力

  **显示,留守妇女中高中(中专)以上的占比34.4%,很多留守妇女具有较强的创业诉求,能适应时代变迁和科技发展。她们认同男女平等,愿意走出家门。**显示,33.4%的留守妇女愿意外出务工,追求职业成就,高出不愿意外出务工者3个百分点。另外,还有5.8%的留守妇女自主创业,超过六成的留守妇女就近打工,远高于从事农业生产者(18.0%)。从年龄层次来看,52.0%的留守妇女年龄在40岁以下,这是一个具有创新活力的群体。

  7、留守妇女的闲暇生活呈现多样化

  留守妇女在生产和家庭事务之外,享受闲暇生活的比例较高,方式多样。94.9%的留守妇女认为她们可以各种方式享受闲暇生活。其中,43.2%的留守妇女选择看书、看电视,26.5%的选择串门聊天,15.6%的选择打麻将或玩牌,7.7%的选择上网,此外还有唱歌跳舞、刺绣、带孩子到野外等多种方式。在使用互联网的留守妇女中,通过互联网查看信息的比例达50.1%。

  二、**市农村留守妇女面临的主要问题及其需求

  **还发现,在当前农村的留守妇女群体也存在独自孤单持家家庭劳动强度大、精神生活匮乏、精神负担重、生活压力大、社会保障偏弱及创业就业空间偏窄等问题。

  1、赡养老人与子女教育压力很大

  留守妇女多需赡养照顾1-3位老人,其中需要赡养照顾2-3位老人的比例达37.0%,有1人及以上子女需要抚养照顾的比例高达75.3%。在照顾老人方面,每天花费1-2小时的比例是52.3%,2-4小时的比例是26.2%;在教育子女方面,每天花费1-2小时的比例是43.0%,2-4小时的比例是31.0%,4小时以上的比例是12.4%。**还显示,54.3%的留守妇女的丈夫外出务工2年以上,28.0%的外出务工5年以上。丈夫每月至少探亲一次的比例为45.6%,至少半年一次的占35.8%,有少数丈夫外出后从未回家探亲。在与家庭联系频率上,每周至少一次的比例为55.3%,每月至少一次的比例为10.5%。超过四分之三的留守妇女在丈夫外出务工后会感受到孤独和没有安全感。

  2、留守妇女的综合社会保障偏窄

  丈夫外出务工后,只有17.0%的留守妇女完全能承担家里的主要生产生活,力不从心者占10.7%。夫妻分居与繁杂的家庭事务给留守妇女带来很大压力。在目前家庭的最大困难方面,9.0%的留守妇女选择发展生产缺资金、缺技术,7.9%的选择劳动强度大,排在子女教育压力大和赡养老人之后。总体上,97.2%的农村留守妇女都参加了各类保险,例如新合作医疗(44.4%)、农村居民养老保险(34.1%)、城镇居民养老保险(9.1%)和城镇居民社保(8.2%),但就每类保险项目而言,覆盖面都偏窄。

  3、留守妇女的个人和家庭权益易受侵害

  留守妇女个人和家庭权益亟需保障。在个**益方面,13.1%的留守妇女曾遭受不同程度的家暴,9.2%的遭遇过性骚扰。另外,也有12.7%的留守妇女认为村务管理中没有渠道反映意见和诉求。在家庭权益方面,因丈夫外出务工,12.4%的留守妇女认为家庭土地权益和集体权益受到损害;在遭到侵权的类型上,主要是邻里纠纷,所占比例为42.2%,家庭纠纷比例为21.3%。

  4、发展能力与创业就业空间较为有限

  全社会对留守妇女发展问题的关注度明显还不够。留守妇女自身也是心有余而力不足,年过40岁的比例占47.4%,文化程度初中及以下的占比64.0%,20.1%的因为没有技能,在城里找不到合适的工作和在家务农,66.9%的人则需要留在家里照顾老人和孩子。从留守妇女闲暇活动方式也可以看出,她们主要以打麻将玩牌、串门聊天、看电视上网等方式来消磨闲暇时间。即便使用互联网的留守妇女,也只有1.6%的人以其作为经营获利工具。留守妇女中只有5.8%的人选择自主创业。

  **还表明,当前农村留守妇女最迫切的需求依次是:

  一是提供就业机会,帮助增收致富。留守妇女大多希望**加快发展本地经济,提供更多的就业机会,帮助丈夫及自己在家乡找到早出晚归、收入较高的工作。一些老年留守妇女希望在家找到零工,挣些零花钱。

  二是提高自身素质,加强技能培训。一半以上的留守妇女有增收致富的迫切需求,她们希望参加各类培训来提高自身素质,提高自主创业和发展生产的能力,就业技能培训最受欢迎,尤其是3140岁留守妇女希望通过掌握一门技能,对于未来道路有更多选择和发展的机会。

  三是改善子女教育,解决后顾之忧。大部分留守妇女对子女教育问题感到力不从心,但也没有寄希望于社会或妇联来帮助她们解决这个难题,这与妇联**在基层的作用发挥有很大关系。

  四是**养老**,减轻家庭负担。调研中,大多数妇女表示农村家庭上有老,下有小,经济负担较重,4050岁留守妇女,她们这一代人的父母大部分没有参加任何养老保障,她们自己也有半数没有任何养老保障,赡养老人,尤其是生大病的老人,给家庭带来沉重的负担,希望社会或**来减轻她们的负担。

  三、改善**市农村留守妇女问题的对策建议

  留守妇女问题既是工业化和城镇化发展的产物,同时又是工业化和城镇化发展程度不高的结果。解决农村留守妇女问题既要通过大力推进四化同步,从宏观层面综合施策,同时也要针对留守妇女群体的自身特点,提出具体可操作方案。各级妇联**作为广大妇女的娘家人更要积极发挥作用,切实帮助留守妇女解决面临的生产生活难题,大力推进包括所有妇女群体在内的妇女现代化。

  1、建立面向农村留守妇女的基本公共服务体系

  对目前农村基本公共服务项目进行细致梳理,将农村留守妇女需求最迫切的基本公共服务项目打包,具体包括子女教育、老人赡养、技能培训、心理疏导、医疗服务、卫生保健、贫困救助等,建立规范化名录,在全市相关区开展农村留守妇女综合服务包项目建设试点,明确实施主体,加大**力度,加大公共财政投入,建立为农村留守妇女提供有效保障的基本公共服务体系。以农村留守妇女综合服务包项目建设为载体,把留守妇女民生状况纳入贯彻落实科学发展观以及镇街分类考核指标体系。

  2、实施系列化差别化的公共**干预策略

  建立农村留守状况**观察点与动态数据库系统,及时了解农村留守妇女生产生活状况,为出台相关**提供支撑。在农村社区妇联工作平台中建立留守妇女工作站。由妇联牵头**针对农村留守妇女的社会保障**、教育培训**、生产扶持**、社会参与**等方面落实情况的专项督查。配合全市妇女现代化实践先行区、示范区建设,打造**市农村留守妇女工作示范市、农村留守妇女工作示范区、示范街道,彰显**市农村留守妇女工作的品牌影响力。加大专门针对留守妇女的小额信贷投放力度,建立留守妇女创业天使基金。在全市实施留守妇女创业家计划,倡导留守妇女居家创业,树立100位农村留守妇女创业示范典型。

  3、开展以留守妇女为核心的家庭发展能力建设

  **实施农村留守妇女关爱行动,推动全社会关心农村留守妇女的生存状况,**农村留守妇女发展。开展以留守妇女为核心的家庭发展能力建设,在稳定家庭、传承美德、优生优育、子女成才、抵御风险、家庭致富等方面,发挥留守妇女的重要作用。实施留守家庭能力建设行动,通过**直接服务或**买单方式,针对婚姻家庭教育、生活技能培训、父母角色及亲子关系教育、家庭应急服务等多方面开展专业化服务,全面提升家庭能力。针对因病、因灾致贫的留守妇女家庭制定实施家庭贫困干预计划,改善留守妇女家庭生存境遇。

  4、构建以妇联为纽带的社会****网络

  在妇联的**平台中加大对留守妇女的**力度。如,引导妇女加入农家乐、采摘园等农业旅游项目建设,试点推广妇字号农家乐;在农村家庭驿站社区项目服务体系中加强对留守妇女的关注与**,打造以农村留守妇女为主导的家庭驿站工作特色品牌;依托已建立的妇女之家、妇女学校、家庭教育指导中心、妇女儿童活动中心等阵地,依托巾帼法律服务志愿者、爱心助学志愿者等志愿者队伍,为留守妇女群体提供多样化的帮助。通过妇联引进法律人才、医院专家等开展送法下乡、 尊重孩子等活动,给留守妇女儿童提供婚姻法律,安全知识等。另外,还要积极**农村留守妇女开展自**工作。引导农村留守妇女建立围绕生产与生活**起来的自助、互助**,推动农村留守妇女在自我**、自我管理、自我发展中凝聚共识、提高能力、共同发展。推动形成留守妇女四自、*政统筹部署、部门联动协作、社会参与行动的良好局面。

  5、加强农村留守妇女素质现代化建设

  首先,实施留守妇女素质提升计划。加大专门针对农村留守妇女的知识与技能培训工作。注意发挥乡村教师在留守妇女素质提升中的重要作用。建立乡村教师留守妇女片区负责制,每个乡村教师分别负责一个区域的农村留守妇女的长期指导与培训工作,依靠乡村教师为农村留守妇女提供一些培训和技术指导,解决留守妇女素质提升过程中的人才问题。其次,加强心理健康服务,建立人文关怀机制。建立农村留守妇女心理健康服务体系,为留守妇女建立一定数量的心理服务和治疗机构,设立心理咨询绿色通道。最后,实施寻找美丽留守母亲计划。通过该计划,发挥留守母亲在建立和睦家庭、倡导文明新风尚中的积极作用。

  **开放以来,随着农村联产承包责任制的实施和农业生产技术的不断提高,使农村出现了大量的剩余劳动力。为了改善生活,增加收入,这些占劳动力(18岁-60岁)总数8%的已婚剩余劳动力也都纷纷向城市转移。这些转移的已婚劳动力中男性占98%,从而在农村就出现了一些留守妇女。这些留守妇女大多仍在农村从事农业,照顾老人和孩子。近期,xxx乡妇联通过召开村妇代会**和部分留守妇女座谈会,**问卷,入户走访等方式对本地区留守妇女的婚姻家庭状况进行了**。

  一、基本婚姻家庭状况

  通过**我们了解到,这些留守妇女家庭只有50%是稳定的,婚姻是幸福**的,而这些家庭的夫妻年龄基本都是45岁以上;有40%的家庭是有矛盾的,夫妻之间是不**的;另有10%的家庭因此已破裂或处于破裂边缘的。在**中我们还发现,在全乡每年40个左右的离婚妇女中,留守妇女足足占了一半。

  二、家庭不稳定不**的原因

  (一)**开放30多年来,**的生活方式和价值观对人们思想观念产生巨大冲击和影响。尤其大城市的环境极具**力。一些外出打工的男性赚到钱后禁不住**,其行为似乎印证了饥寒起盗心,饱暖思*欲这句古话,直接导致家庭破。一些男性尽管还维持着原有家庭,但他已看不上那个只顾在家干农活的黄脸婆。这种状况导致婚姻家庭不稳定不**的在整个留守妇女中占有33%。

  (二)农村人受教育程度低,遇事缺乏理性思考,加上自身责任心不强,导致在外打工不是为家里赚得补贴,而是只顾自己享受或盲目搞投资,最终还欠下了外债,从而导致家庭不**乃至破裂。

  (三)留守妇女自身思想守旧,生性多疑,对外出打工的丈夫缺乏信任。而外出打工的丈夫经过大城市的熏陶,视野开阔,思想开放,性格开朗大方,这些又是一些留守妇女眼里所不能容忍的。无辜的丈夫又不能包容这一切,从而导致家庭矛盾重重。

  三、留守妇女对婚姻家庭的心理状态及期盼

  (一)对于年龄偏大的留守妇女,她们比较关心的是丈夫在外所从事的工种、安全性、收入和生活状况,并不担心会发生影响家庭或破坏婚姻的问题。因为她们对自己多年来的婚姻家庭有信心,尤其她们确信年纪已渐成熟的孩子是维系她们婚姻生活的牢固纽带。她们当中多数所期待的是等孩子念高中或读大学后,自己把家中的土地出租或转让他人,随丈夫一起外出打工,少数年龄偏大的妇女仍愿意留在农村务农。

  (二)对于45岁以下的留守妇女尽管她们也关心丈夫在外边的冷暖和安全,但她们更担心年富力强的丈夫禁不住缤纷世界的**。她们有的通过随时打电话方式**丈夫;有的想尽办法阻止丈夫外出打工;而有的妇女则表现为无可奈何之状,她们认为婚姻都是命中注定的事;另外也有个别留守妇女能以积极的心态对待丈夫的言行,在努力改变自己,加强自己与丈夫之间的沟通交流。

  婚姻家庭调研报告3篇(扩展3)

  ——婚姻家庭调研报告优选【五】篇

  昨日,全国妇联**婚姻家庭研究会联合珍爱网发布《**幸福婚姻家庭**报告》。报告对**、广州、重庆等十个城市家庭的婚姻缔结模式、幸福婚姻的要素、如何构建幸福婚姻家庭等问题,进行了抽样**。**对象为对家庭生活感到幸福的夫妻,年龄在22岁至55岁之间,涵盖60后、70后、80后、85后至95后四类人群。

  在抽样**的幸福家庭中,在职场上认识成为夫妻的有17.4%,曾经是同学的有18.2%,各占近两成。专家表示,这或许与具有共同语言和相似经历有关,双方更容易找到共同点。

  不过,最主要的婚姻缔结模式还是通过“熟人介绍”,该比例为54.3%。其中,因“熟人介绍”结婚最多的是70后,1980年后出生的群体则更容易出现同学夫妻,这一点比70后高出33个百分点。在其他的相识方式中,被80后广泛接受的QQ、MSN、社交网站、相亲网站等互联网社交工具,轻松击败传统婚介所,占比7.5%。

  总体而言,外表不是影响婚姻缔结的关键因素,只有29.2%的受访者表示比较重视对方的外表,其中男性略高。从年龄层来看,60后基本不看重“颜值”,70后中超过三成的表示比较在意对方的外表。

  报告中提到,夫妻双方为异地生人的,60后、70后的比例不到四成。而80后、85后至95后两个群体的比例分别达到47.3%、45.5%,也就是说,近半数夫妻不是“老乡”。专家认为,这种现象与城市间开放发展,异地求学、就业,交通和通信条件便捷有关。

  值得注意的是,“门当户对”仍是缔结婚姻的重要因素。七成的人认为夫妻经济状况相似很重要,认为需要“社会地位对等”的接近八成。

  究竟幸福家庭有什么“幸福密码”?报告分析指出,接受**的幸福家庭成员具有四种主要的性格特质,首要的是“有责任感”。91.6%的**对象表示自己是个有责任感的人。其次是“善于**情绪与处理冲突”,79.4%的人深谙此道,而男性认为自己“善于**情绪”的比例高于女性6.3个百分点。

  其余两个重要性格特质依次是“开朗幽默、懂得浪漫”,“重视父母意见”。女性在做决定时“重视父母意见”的比例为64.6%,高于男性的40.5%。**结果表明,对待婚姻负责任的态度有助于双方奠定更稳定的情感关系,给对方足够的信心和安全感。

  随着社会的发展,城乡一体化进程不断推进,越来越多的农民选择进城务工,寻求增收致富的途径。农村劳动力大规模转移,导致农村出现了一个独特的妇女群体—留守妇女。丈夫长期外出打工,妻子留守家庭,她们承担着生产劳动、教育子女、赡养老人等重担于一身,在身体和心理上都承受着较大压力。随着留守妇女离婚率的增高,这部分人的婚姻家庭关系成为影响社会**的一个引人关注的重要因素。近期,佳木斯市妇联通过走访、开座谈会、发**问卷等形式,在6个乡镇的18个村开展调研活动,有500多名留守妇女参与了调研活动。现将调研具体情况总结如下:

  从年龄结构上看,30—49岁的留守妇女人数达到329人,占***的65.8%,这个年龄段的妇女,她们上有老下有小,既要照顾老人和孩子,又要担负起家务和农活,留守在家中的她们承担精神和身体上的双重重任;50—69岁的留守妇女是140人,占总数的28%,50岁以上的留守妇女主要是承担照顾孙子、孙女和部分家务的责任。从文化程度上看,主要以初中文化为主体,达到240人,占48%,其它小学文化、高中文化、大专及以上文化分别为161人、67人、32人,文化程度相对普遍偏低。从经营的产业和收入情况看,大部分留守妇女以经营承包田为主,人数达到**总数的54.5%;45.5%留守妇女从事着小规模的畜牧养殖;个别年龄偏小的留守妇女选择专职母亲的角色,单纯地负责照顾幼小的孩子,家庭收入完全依赖于丈夫的外出务工收入。在所有留守妇女的家庭中,家庭年收入万元以内的占大部分,达到62.5%;其中家庭年收入1万元以上的家庭65个;2万元以上的是68个;5万元以上的家庭共有35个,这种高收入的家庭,收入来源主要是以外出务工收入为主,这部分务工人员主要是因为掌握一定的手艺或技术,所以收入相对较高。

  1、*委**要****留守妇女权益维护工作。成立工作机构,制定工作**,为解决留守妇女权益维护工作提供**保障。要将留守妇女工作纳入新农村建设的整体规划。大力发展区域经济,坚持务工促增收、创业促转移,鼓励外出务工人员回乡创业。为农民提供信贷扶持,让有条件、有技能的农民就地发展种养殖业,切实为农民增收搭建平台。

  2、要宣传和弘扬****婚姻家庭观。大力弘扬社会公德和家庭美德,通过开展 “五好文明家庭”、“寻找最美家庭”、“好丈夫”、“好媳妇”、“好婆婆”等丰富多彩的评选表彰活动,倡导社会文明新风,构建**家庭。

  3、要提高留守妇女**和发展能力。一是教育广大留守妇女树立自尊、自信、自立、自强的意识。二是加强普法普法、***度。在农村大力普及法律知识,加强《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《婚姻登记管理条例》等法律法规的宣传,对留守妇女自身权益保护的宣传教育,增强自我保护意识,提高学法、知法、守法、用法的能力。三是加大对留守妇女的科技知识培训,提高其生产、生存能力。四是加强**家庭建设工作,为留守妇女提供平全、**的生活环境,使家庭更加和睦美满。

  4、各级*委和**要加大妇女之家建设投入力度。各级妇联**要充分发挥“妇女之家”的作用,及时为遇到婚姻、家庭生活问题的留守妇女提供各种帮助,使其尽快摆脱困境,避免不必要的问题和纠纷发生

  随着社会的发展,城乡一体化进程不断推进,越来越多的农民选择进城务工,寻求增收致富的途径。农村劳动力大规模转移,导致农村出现了一个独特的妇女群体—留守妇女。丈夫长期外出打工,妻子留守家庭,她们承担着生产劳动、教育子女、赡养老人等重担于一身,在身体和心理上都承受着较大压力。随着留守妇女离婚率的增高,这部分人的婚姻家庭关系成为影响社会**的一个引人关注的重要因素。近期,佳木斯市妇联通过走访、开座谈会、发**问卷等形式,在6个乡镇的18个村开展调研活动,有500多名留守妇女参与了调研活动。现将调研具体情况总结如下:

  从年龄结构上看,30—49岁的留守妇女人数达到329人,占***的`65.8%,这个年龄段的妇女,她们上有老下有小,既要照顾老人和孩子,又要担负起家务和农活,留守在家中的她们承担精神和身体上的双重重任;50—69岁的留守妇女是140人,占总数的28%,50岁以上的留守妇女主要是承担照顾孙子、孙女和部分家务的责任。从文化程度上看,主要以初中文化为主体,达到240人,占48%,其它小学文化、高中文化、大专及以上文化分别为161人、67人、32人,文化程度相对普遍偏低。从经营的产业和收入情况看,大部分留守妇女以经营承包田为主,人数达到**总数的54.5%;45.5%留守妇女从事着小规模的畜牧养殖;个别年龄偏小的留守妇女选择专职母亲的角色,单纯地负责照顾幼小的孩子,家庭收入完全依赖于丈夫的外出务工收入。在所有留守妇女的家庭中,家庭年收入万元以内的占大部分,达到62.5%;其中家庭年收入1万元以上的家庭65个;2万元以上的是68个;5万元以上的家庭共有35个,这种高收入的家庭,收入来源主要是以外出务工收入为主,这部分务工人员主要是因为掌握一定的手艺或技术,所以收入相对较高。

  1、*委**要****留守妇女权益维护工作。成立工作机构,制定工作**,为解决留守妇女权益维护工作提供**保障。要将留守妇女工作纳入新农村建设的整体规划。大力发展区域经济,坚持务工促增收、创业促转移,鼓励外出务工人员回乡创业。为农民提供信贷扶持,让有条件、有技能的农民就地发展种养殖业,切实为农民增收搭建平台。

  2、要宣传和弘扬****婚姻家庭观。大力弘扬社会公德和家庭美德,通过开展 “五好文明家庭”、“寻找最美家庭”、“好丈夫”、“好媳妇”、“好婆婆”等丰富多彩的评选表彰活动,倡导社会文明新风,构建**家庭。

  3、要提高留守妇女**和发展能力。一是教育广大留守妇女树立自尊、自信、自立、自强的意识。二是加强普法普法、***度。在农村大力普及法律知识,加强《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《婚姻登记管理条例》等法律法规的宣传,对留守妇女自身权益保护的宣传教育,增强自我保护意识,提高学法、知法、守法、用法的能力。三是加大对留守妇女的科技知识培训,提高其生产、生存能力。四是加强**家庭建设工作,为留守妇女提供平全、**的生活环境,使家庭更加和睦美满。

  4、各级*委和**要加大妇女之家建设投入力度。各级妇联**要充分发挥“妇女之家”的作用,及时为遇到婚姻、家庭生活问题的留守妇女提供各种帮助,使其尽快摆脱困境,避免不必要的问题和纠纷发生

  **开放以来,随着农村联产承包责任制的实施和农业生产技术的不断提高,使农村出现了大量的剩余劳动力。为了改善生活,增加收入,这些占劳动力(18岁-60岁)总数8%的已婚剩余劳动力也都纷纷向城市转移。这些转移的已婚劳动力中男性占98%,从而在农村就出现了一些留守妇女。这些留守妇女大多仍在农村从事农业,照顾老人和孩子。近期,xxx乡妇联通过召开村妇代会**和部分留守妇女座谈会,**问卷,入户走访等方式对本地区留守妇女的婚姻家庭状况进行了**。

  一、基本婚姻家庭状况

  通过**我们了解到,这些留守妇女家庭只有50%是稳定的,婚姻是幸福**的,而这些家庭的夫妻年龄基本都是45岁以上;有40%的家庭是有矛盾的,夫妻之间是不**的;另有10%的家庭因此已破裂或处于破裂边缘的。在**中我们还发现,在全乡每年40个左右的离婚妇女中,留守妇女足足占了一半。

  二、家庭不稳定不**的原因

  (一)**开放30多年来,**的生活方式和价值观对人们思想观念产生巨大冲击和影响。尤其大城市的环境极具**力。一些外出打工的男性赚到钱后禁不住**,其行为似乎印证了"饥寒起盗心,饱暖思*欲"这句古话,直接导致家庭破。一些男性尽管还维持着原有家庭,但他已看不上那个只顾在家干农活的"黄脸婆".这种状况导致婚姻家庭不稳定不**的在整个留守妇女中占有33%.

  (二)农村人受教育程度低,遇事缺乏理性思考,加上自身责任心不强,导致在外打工不是为家里赚得补贴,而是只顾自己享受或盲目搞投资,最终还欠下了外债,从而导致家庭不**乃至破裂。

  (三)留守妇女自身思想守旧,生性多疑,对外出打工的丈夫缺乏信任。而外出打工的丈夫经过大城市的熏陶,视野开阔,思想开放,性格开朗大方,这些又是一些留守妇女眼里所不能容忍的。无辜的丈夫又不能包容这一切,从而导致家庭矛盾重重。

  三、留守妇女对婚姻家庭的心理状态及期盼

  (一)对于年龄偏大的留守妇女,她们比较关心的是丈夫在外所从事的工种、安全性、收入和生活状况,并不担心会发生影响家庭或破坏婚姻的问题。因为她们对自己多年来的婚姻家庭有信心,尤其她们确信年纪已渐成熟的孩子是维系她们婚姻生活的牢固纽带。她们当中多数所期待的是等孩子念高中或读大学后,自己把家中的土地出租或转让他人,随丈夫一起外出打工,少数年龄偏大的妇女仍愿意留在农村务农。

  (二)对于45岁以下的留守妇女尽管她们也关心丈夫在外边的冷暖和安全,但她们更担心年富力强的丈夫禁不住缤纷世界的**。她们有的通过随时打电话方式**丈夫;有的想尽办法阻止丈夫外出打工;而有的妇女则表现为无可奈何之状,她们认为婚姻都是命中注定的事;另外也有个别留守妇女能以积极的心态对待丈夫的言行,在努力改变自己,加强自己与丈夫之间的沟通交流。

  四、改善留守妇女婚姻家庭不稳定不**状况的对策措施:

  家庭**是社会**的基础,为构建**社会,必须加强**家庭建设,要大力弘扬****新风尚,采取综合措施维护留守妇女健康**的婚姻家庭秩序。

  (一)大力加强家庭**观教育,树立健康的婚姻家庭观念。**观是引领社会风尚的一面旗帜,通过有针对性的开展婚姻家庭**观教育,让人人都树立健康的婚姻家庭观念,明白哪些是应该坚持的,哪些是应该摒弃的;清楚那些是健康的、美好的、高尚的;哪些是庸俗的、丑恶的、低级的。同时让全社会的人都对那些追求丑恶生活方式的人投去鄙视的目光,让她们无地自容。

  (二)加强公民道德建设,增强****责任意识和家庭责任意识。大力弘扬家庭美德、个人品德、职业道德、社会公德。同时各用工单位要创造条件,多**外出务工人员开展健康、文明向上的活动,缓解外出务工者心理压力,引领他们追求高尚的精神生活。

  (三)加强对妇女文化教育,培养留守妇女形成"聪慧时尚、自信坚韧"的时代精神。留守妇女文化水平普遍较低,一般只具初中以下文化,而文化程度越高,处理家庭问题越富有理性。

  (四)发展乡镇企业,增加当地就业机会,是剩余劳动力离土不离乡或充分做好"农田"文章,大力发展科技含量高的**农业,引导农业向现代农业、生态农业、观光农业方向发展,通过发展优势产业减缓外出就业压力。

  (五)相关机构要加强对留守妇女的法律援助和保护。在处理留守妇女离婚案件中,涉及财产分割时要充分保护弱势群体权益,多给予留守妇女在财产方面相应的补偿。

  婚姻家庭是社会和个人生活的重要组成部分,为进一步了解**目前的婚姻家庭状况,**妇联发起的《**幸福婚姻家庭**报告》,通过全国10余个省区市地区的数万份问卷**,进行数据分析,为婚姻家庭幸福寻找更多方法。

  平均结婚年龄有下降趋势 婚前同居成常态

  报告指出,目前我国平均结婚年龄为26岁,男性比女性高2.3岁,四分之三的男性在25至34岁之间结婚,超过九成的女性在30岁之前结婚。其中,70后比其他代际结婚时间更晚,平均结婚年龄在29.6岁,60后、80后及90后的平均结婚年龄依次是26.3岁、26.2岁、24.3岁。

  报告显示,婚姻缔结模式中,身边熟人介绍的方式达到54.3%,相对于60后和70后而言,80及90后通过新型互联网社交工具相识的比例日益提升,且成功率达到10.2%,是60后通过社交网络等方式缔结婚姻成功率的十倍以上。

  情感专家社会学博士李松:60年代出生的人,重视的是过平淡的生活。70年代的比较注重经营夫妻关系,80后比较浪漫,90后比较自我为中心。**社会随着年代变迁,男女关系态度比较大的转变,跟初恋结合60后占到70%。

  在持续一年的**中,86.5%以上的受访者与配偶在婚前恋爱时间为半年至一年,60后的初恋情结比较明显,而70、80、90后被访者中,受观念的影响,婚前同居比例也在逐年提升,70后有44.4%的婚前同居者,80后和90后的比例分别为59.6%和57.8%。与此同时,80、90后的婚姻半径明显超越了地域限制,受访者和配偶在同一城市出生的比例仅占到45.5%左右,更多的年轻人选择跟同城市以外的人结婚。

  情感专家婚姻律师:由于经济条件相对发达了,***坐高铁都方便了,所以异地恋已经没有地域障碍了。

  结婚要素中有车有房需求仅占15.3% 责任感和情绪**能力更为重要

  在《**幸福婚姻家庭**报告》中显示,男主外、女主内的传统观念仍然凸显,受访者从男女两性在婚姻中的角角色期待来看,女方承担大部分家务,而男方承担大部分消费的观念相对凸出。在结婚前,男女双方对于另一半的期待与过去相比较,也有了新的变化。

  **报告指出,纵观受访者的各年龄阶层,在结婚前有房有车这一点要求,比例仅占15.3%。而91.6%的受访者表示自己步入婚姻时,更看中的是有责任感的人,同时,善于**情绪和化解冲突的情商也很重要,79.4%的已婚人士表示自己会尽量**好情绪并且化解冲突。

  与此同时,幽默浪漫的细胞也对婚姻的缔结形成良好的助力,年轻群体在这一方面更为明显,80后和90后认为自己开朗幽默、懂得浪漫的比例比60后高出10多个百分点。

  专家表示,理智和负责任的态度将有助于双方奠定更稳定的情感关系,而幽默浪漫的感性特质则有可能成为双方步入婚姻殿堂的加速剂。

  忠诚是幸福的基石

  **发现,随着时代的进步和人口流动的加剧,户口对婚姻的束缚日益减弱。而从原生家庭的经济状况和社会地位来看,男女双方家庭具有相似的家庭状况仍然是主流。而使婚姻幸福能够维系的因素中,“忠诚”占首位。

  报告显示,幸福夫妻在婚后相处中,对配偶首要的期望是“忠诚”。86.3%的受访者希望配偶****,更在意一份长久的有安全感的关系,而体贴、睿智和是否要小孩这三点紧随其后。仅三分之一的受访者每个月会跟配偶发生口角,但超过80%的受访者从未对配偶谈及离婚话题。专家表示,争执也是沟通,信任才是重点。非常幸福的夫妻给与对方更高的信任度,并不会轻易后悔或谈及离婚。

  通过**报告,最终得出的幸福婚姻家庭有几点启示,专家总结提炼为:修炼品性、宽容体贴;情感依恋、用心经营;共同成长、积极沟通;平等相待、互相尊重;陪伴子女、言传身教;上慈下孝、相互关爱。

  篇三:关于婚姻家庭调研报告

  昨日,全国妇联**婚姻家庭研究会联合珍爱网发布《**幸福婚姻家庭**报告》。报告对**、广州、重庆等十个城市家庭的婚姻缔结模式、幸福婚姻的要素、如何构建幸福婚姻家庭等问题,进行了抽样**。**对象为对家庭生活感到幸福的夫妻,年龄在22岁至55岁之间,涵盖60后、70后、80后、85后至95后四类人群。

  在抽样**的幸福家庭中,在职场上认识成为夫妻的有17.4%,曾经是同学的有18.2%,各占近两成。专家表示,这或许与具有共同语言和相似经历有关,双方更容易找到共同点。

  不过,最主要的婚姻缔结模式还是通过“熟人介绍”,该比例为54.3%。其中,因“熟人介绍”结婚最多的是70后,1980年后出生的群体则更容易出现同学夫妻,这一点比70后高出33个百分点。在其他的相识方式中,被80后广泛接受的QQ、MSN、社交网站、相亲网站等互联网社交工具,轻松击败传统婚介所,占比7.5%。

  总体而言,外表不是影响婚姻缔结的关键因素,只有29.2%的受访者表示比较重视对方的外表,其中男性略高。从年龄层来看,60后基本不看重“颜值”,70后中超过三成的表示比较在意对方的外表。

  报告中提到,夫妻双方为异地生人的,60后、70后的比例不到四成。而80后、85后至95后两个群体的比例分别达到47.3%、45.5%,也就是说,近半数夫妻不是“老乡”。专家认为,这种现象与城市间开放发展,异地求学、就业,交通和通信条件便捷有关。

  值得注意的是,“门当户对”仍是缔结婚姻的重要因素。七成的人认为夫妻经济状况相似很重要,认为需要“社会地位对等”的接近八成。

  究竟幸福家庭有什么“幸福密码”?报告分析指出,接受**的幸福家庭成员具有四种主要的性格特质,首要的是“有责任感”。91.6%的**对象表示自己是个有责任感的人。其次是“善于**情绪与处理冲突”,79.4%的人深谙此道,而男性认为自己“善于**情绪”的比例高于女性6.3个百分点。

  其余两个重要性格特质依次是“开朗幽默、懂得浪漫”,“重视父母意见”。女性在做决定时“重视父母意见”的比例为64.6%,高于男性的40.5%。**结果表明,对待婚姻负责任的态度有助于双方奠定更稳定的情感关系,给对方足够的信心和安全感。

  婚姻家庭调研报告3篇(扩展4)

  ——天气调研报告

  天气调研报告

  在经济发展迅速的今天,我们都不可避免地要接触到报告,报告中涉及到专业性术语要解释清楚。你知道怎样写报告才能写的好吗?以下是小编精心整理的天气调研报告,欢迎大家分享。

  郑州老霾着实是比南方新霾厚重,吸起来入鼻绵柔,却不失醇厚,仔细品味之下略有回甘,雾是故乡厚,霾是中原纯。阴、雨、雾、霾四大气象现象相聚郑州,网友免不了又要调侃一番。

  一、关于什么是雾霾?

  霾是大量极细微的干尘粒等均匀的悬浮在空中,使水平能见度小于10km的空气普遍混浊,远处光亮物体微带黄、红色,黑暗物体微带蓝色的现象,以能见度情况来判定,霾可以分为轻微、轻度、中度和重度。当空气中容纳的水汽达到最大限度时,就会出现饱和,一旦水汽多于饱和量,多余的就会凝结出来,与空气中微小的灰尘颗粒结合,形成小水滴或冰晶,悬浮在近地面空气层中成为雾,气温愈低,空气中所能容纳的水汽也就愈少,就越容易形成雾霾。霾的日变化不明显,如果气团不会出现大的变化,空气团较稳定,雾霾持续出现时间较长,有时可持续10d以上。雾霾天气对气候、环境、健康以及经济方面造成显著负面影响,严重威胁人体健康和交通出行。

  二、雾霾天气的成因

  1、大气空气气压低,空气不流动时主要因素。由于空气的不流动,使空气中的微小颗粒聚集,漂浮在空气中。

  2、地面灰尘大,空气湿度低,地面的人和车流使灰尘搅动起来。

  3、汽车尾气是主要的污染物排放,**来城市的汽车越来越多,排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。

  4、工厂制造出的二次污染

  5、冬季取暖排放的CO2等污染物。

  6、焚烧秸秆。

  燃放烟花爆竹等污染颗粒物排放增加,河南郑州市雾霾日季变化明显,雾霾天气主要集中在每年的'10月至翌年3月,期间雾霾日数占全年雾霾总日数的70%,且郑州雾霾天气正在呈逐年上升趋势,灰霾日上升趋势更为明显。

  一大早,建筑物集体发射的视觉效果,仿佛在云端的能见度,还有令人沉闷不堪的水汽,这是又要爆表的节奏吗?郑州连续三天重度污染郑州PM2.5最大值超标准近6倍严重污染将持续昨日,整个郑州城变成了雾都。昨日17时医学院的空气监测点位PM2.5高达515(正常值小于等于75),超标准近6倍,也是郑州实行PM2.5监测以来的最高值,首次出现爆表。郑州发布的空气质量显示,空气质量为严重污染,首要污染20xx年城市空气质量排行榜出炉郑州倒数第九20xx年郑州163天空气优良污染天气呈现明显的季节性,秋冬季节替等时候污染比较严重。

  日前,郑州市环保部门发布信息,20xx年郑州市前5个月,空气质量优良的天数仅有27天。20xx年1月4日,河南省郑州市遭遇20xx年首次雾霾天气,空气污染严重。当日,郑州市上空被雾霾笼罩,实时空气质量指数最高达500,为严重污染。7月24日被环保部**后,郑州市立即**环保专家,深入分析郑州PM2.5、PM10浓度居高不下的原因。据郑州大学环境科学研究院的解析,影响郑州大气质量的主要因素中,燃煤排放占36.5%,机动车尾气占31.9%,扬尘占20.9%,其他餐饮油烟、露天烧烤、垃圾焚烧等占10.7%。针对成因,郑州市制定了一揽子标本兼治的综合措施。

  加大对燃煤污染治理。郑州市燃煤用量一直位居中部六省第一,其中超六成是电力燃煤,近四成为工业燃煤。对排污大户新力电力公司脱硝设施不达标的三个机组停机改造,对其它达标排放的发电机组及热源厂实施超洁净排放升级改造。同时,对300多家水泥、耐火材料等生产企业进行排污普查和治理。对原计划明年全部拆除的26台燃煤锅炉,提前拆除,目前已拆除12台。通过加大督查力度,15家违法排放的小炼焦、小化工等五小企业被停工整顿。

  为减少汽车尾气污染,郑州市对黄标车实施有史以来最果断的淘汰令,今年内全部淘汰拆解。据*机关统计,截止20xx年7月底,郑州市燃油机动车228万辆,位居全国城市前10名,其中尾气排放达不到国家环保标准的黄标车有13.5万辆。据检测,一辆黄标车的污染排放量至少相当于28辆国四标准汽车的排放量,郑州黄标车的污染排放占到全市汽车尾气排放总量的七成。8月28日,郑州市*出台措施,年内将淘汰所有13.5万辆黄标车。交警执勤发现黄标车将立即查扣。

  建筑工地是城市扬尘的主要来源。对处于城镇化建设密集期的郑州在建道路、地铁、棚户区拆迁等2147处工地,郑州新规要求施工工地全围挡,施工区主要道路全硬化,全部湿法施工作业,物料堆放及裸土全覆盖,施工车辆全冲洗,渣土车全密闭覆盖。各个工地都有**责任人,对不达标的工地高额处罚,不达标不准开工。

  对道路扬尘,郑州严格落实*的城市环保标准,每天对城区道路进行湿式机扫保洁,吸尘、冲洗及洒水降尘作业。针对日前有**质疑,用南水北调的自来水洒水成本较高的问题,郑州市政管理部门立即做出相应调整,部分改用污水处理厂的中水进行道路冲洗,以降低成本。

  郑州市城管局牵头,负责建筑垃圾消纳场选址、建设、运行情况,建筑垃圾清运情况,渣土车治理情况,露天烧烤和油烟治理情况,道路扬尘治理情况,生活垃圾焚烧治理情况;郑州市建委牵头,负责工地扬尘治理情况;郑州市环保局牵头,负责监测点周边污染源整治情况、燃煤锅炉拆改工作情况;郑州市*局交警支队牵头,负责黄标车淘汰、限行情况,农用车、机动三轮车限行情况;郑州市园林局牵头,负责黄土裸露治理情况;郑州市农机局牵头,负责秸秆焚烧治理情况。百姓、市民响应国家和社会的号召,积极减排,多节约,不铺张浪费;少开车、多步行、多骑车、多坐公交车或买节能车企业、工厂发展环保生产,节能减排,注重保护生态环境;响应国家号召尽可能少排放污染物,遵守相关法律法规。

  三、应对措施及建议

  1、雾霾天气应尽量减少外出,老人、儿童和患有呼吸系统疾病的易感人群要减少户外运动;外出时要戴上棉质口罩防止污染物经口、鼻侵入肺部,外出归来立即清洗面部及裸露皮肤;雾霾期间应调节好情绪,清淡饮食,多饮水,多进食

  2、新鲜蔬菜和水果,这样不仅可补充各种维生素和无机盐,还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用。少吃刺激性食物,多吃些梨、枇杷、橙子、橘子等清肺化痰食品。

  雾霾天气少开窗很多人习惯开窗通风。可如果雾霾一整天不散,是该开窗通风还是紧闭门窗呢?李智指出,雾霾天气里,不主张早晚开窗通风,最好等太阳出来再开窗通。注意调节情绪。心理脆弱、患有心理障碍的人在这种天气里会感觉心情异常沉重,精神紧张,情绪低落,这类人群在雾天要注意情绪调节。可以在家看看喜剧类电视剧或听听相声等,要让自己高兴起来。尽量远离马路。上下班高峰期和晚上大型汽车进入市区这些时间段,污染物浓度最高。

  婚姻家庭调研报告3篇(扩展5)

  ——景点调研报告

  为了更好地发掘、培育和推出我县有特色和亮点并具发展潜力的项目,根据州文化体制****组《关于开展文化产业特色项目专项调研、规划及报告的通知》要求,我县文化体制和文化产业调研组利用一个星期的时间到河西镇、旅游局、石门关景区进行了深入细致地调研,形成了《石门关生态旅游开发研究报告》,以供参考。

  一、石门关生态旅游开发的优势

  国家西部大开发战略明确指出:西部旅游业的发展目标就是生态旅游,我们可以从九寨沟、香格里拉、张家界等景区对旅客产生巨大吸引力的事例可知,生态旅游必将成为二十一世纪旅游业的主题,石门关生态旅游资源丰富,具有很高的开发价值,其优势主要表现在以下几个方面:第一,石门关生态状况决定了必需发展生态旅游的主题,**全县1957平方公里国土面积中,除去水域、房屋、道路以及悬崖、山石等土地外,96.97%的土地上都有草木植被,其中:森林、灌丛、草坡等占全县国土面积的92.2%,全县森林覆盖率高达67.2%,而石门关的植被保存得最好,森林比较茂密,处于横断山半湿润常绿阔叶林区,植物区系复杂多样,为众多特有植物的分布与分化(变异)中心。生态旅游最原始的含义是森林旅游,可见,石门关得天独厚的生态状况为石门关发展生态旅游产业奠定了优越基础。第二,石门关处于国家级自然保护区苍山西坡之中,山势雄伟,观光效果较好,是天然的生态植物园,拥有各种植物200多科,2000多属,近万种。由于历史原因,交通阻塞,人烟稀少,使石门关纵深处生态环境得到很好的保护,许多地方至今人迹未至,实乃生态旅游的理想环境。第三,石门关人文景观丰富,有距今3000多年的苍山崖画,始建于明代的福国寺、玉皇阁等。明代大地理学家徐霞客、白族学者李元阳也曾到过这里,并在《徐霞客游记》和《游石门山记》中均有记载。第四,石门关在古代是“蜀身毒道”和“茶马古道”的要冲,是*通往东南亚的必经之地。如今,随着320国道及大漾二级公路相继建成及投入使用,石门关距州府大理市仅21公里,仅需30分钟即可到达。第五**作为“*核桃之乡”,据统计境内核桃树共有24.86万亩,248.6万株,在石门关景区就有0.72万亩,5.1万株(包括光明村、金牛村)。如此众多的核桃资源为石门关开展生态旅游奠定了基础。

  二、石门关生态旅游开发现状

  旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物,是旅游活动得以开发的重要依托。县委、县人民*充分认识到这一点,近几年来在石门关共投入300多万元修建了石门关景区公路、游路、栈道、旅游公厕等基础设施。并鼓励民间资本投入,共投资420万元修建了石门关旅游度假村、石门竹园、光明核桃生态园(农家乐)等一批项目,使石门关的接待能力得到改善。

  随着旅游业的投入不断加大,石门关景区的知名度不断提高,到石门关旅游的中外游客逐年增加,从1995年的不足1万人次,发展到今天的7万人次,旅游业总收入300万元(截止20xx年),占全县GDP的比重达1.05%以上。

  三、石门关生态旅游开发存在的问题

  尽管**来在县委、县人民*投入了大量资金,石门关景区的硬件设施得到一定改善,但随着游客的不断增加,石门关景区的一些矛盾渐渐显现出来,其主要矛盾是:一是资金投入明显不足;二是规划不健全,旅游基础设施建设滞后,功能配套差;三是管理机构不健全,专业管理人才缺乏,管理工作与发展不相适应;四是宣传力度不够,旅游区位优势未能得到发挥,一时难以形成大气候。

  四、石门关生态旅游开发对策

  1、加大招商引资力度,积极筹措资金投入。在加快实现计划经济转变的背景下,发挥*投资先导作用的同时,不断加大招商引资力度,积极探索多元化的旅游投入新机制,可从以下几个方面筹措:一是以**换资金;二是以项目换资金;三是以利益换资金。同时,采取多种形式和优惠**,动员各种社会力量,多渠道筹集旅游开发资金进行旅游基础设施建设。允许集体、个人在石门关景区详细规划的总体指导下,独资投入对某些旅游景区、景点资源进行开发建设。

  2、加强整体规划,搞好基础设施建设。石门关生态旅游景区应从现在收费站起列入整体规划,任何建筑物应体现古色、古香人与自然**相处的品味,加快实施与古崖画连通的便道,选好光明生态园的'选址,对生态园的农户进行必要的指导。加大探险、科考、运动竞技等一批项目的建设力度。

  3、尽快建立健全旅游管理体制。加强旅游局的管理职能,管理好旅游市场,旅游资源开发与项目建设、环境卫生、安全保障,加强旅游人才的培养和引进,从外地引进急需人才,特别要引进懂管理、善经营、有业务技能的人才。

  4、加大宣传力度,使石门关生态旅游的优势真正得到发挥。一是加大石门关“雄、险、奇、秀、幽”的自然生态宣传力度(可制成风光光碟销售,设计一张自然风光的门票);二是提升烤全羊的品味(让人留下余味);三是开发“核桃茶”文化(编一组适宜老、中、青、幼的“核桃茶”舞蹈);四是加大与外界旅游队的联烟。

  旅游业的发展将促进其他产业的发展,只要按照以生态旅游为基础,以自然生态旅游和人文生态旅游为重点,合理科学地配置石门关生态旅游的各要素,那么石门关生态旅游将会得到很大的发展,进而带动我县旅游业的发展。

  婚姻家庭调研报告3篇(扩展6)

  ——资产调研报告

  资产调研报告

  我们眼下的社会,报告与我们愈发关系密切,多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么大家知道标准正式的报告格式吗?以下是小编帮大家整理的资产调研报告,仅供参考,欢迎大家阅读。

  在我国,随着**开放深入开展,资产评估行业作为一个新兴的服务行业始于20世纪80年代,主要是适应土地使用**的**、房屋商品化**的推行和基于“防止国有资产流失、国有资产保值增值”思路而产生。随着****市场经济体制**的建立和发展,经济体制**带来了大量的产权变动和交易、土地和房屋建筑物的流转和国有企业体制**等行为,资产评估作为一个行业在我国迅速发展并在社会经济中发挥了重要的作用。*现代意义上的资产评估是随着*对外开放、企业**和****市场经济的建立,在引进**评估理论和方法的基础上发展起来的。二十多年来,资产评估从无到有,业务范围、种类、数量日益扩大,资产评估管理水平日益提高,资产评估业已经成为****市场经济中一个重要的中介行业,对于促进****市场经济发展,无疑发挥着日益重要的作用。

  江苏省“十二五”规划未来五年,是江苏省资产评估行业发展的重要时期,在以“十二五”规划为未来五年行动纲领的背景下,我省的资产评估行业应抓住这个发展的关键时期,把握转变经济发展方式这条主线,深刻洞悉服务业发展的新动态和新领域,将资产评估行业与“十二五”规划更好地结合,从中寻求发展机遇,开拓市场,拓展业务领域,提高核心竞争力。根据资产评估行业发展的指导思想和基本思路,我省资产评估行业发展目标是:力争“十二五”培养一批规模大实力强的、凝聚大量优秀人才、具有较强竞争实力的大型机构,扶持一批业务专长突出、具有行业文化特色的中型评估机构,有效服务地方经济发展需要的小型机构。

  课题组以江苏省资产评估行业现状、问题及对策为选题进行研究分析。在为期一年的课题研究中,我们借助网络、书籍进行理论学习以便了解更多资产评估行业的讯息和相关数据,并到校外企业江苏省国资产评估有限公司以及其他资产评估机构进行实地走访,将理论知识与实践有机的结合,在校内指导老师与

  一、资产评估行业基本现状

  1总量数据

  自19年开始,***资产评估行业经过二十多年的快速发展,截至到目前为止,我国有多少家资产评估?其中各个等级各有多少家?江苏省有多少家资产评估?其中各个等级各有多少家?全行业从业人员有多少人?其中注册资产评估师有多少?占全部

  从业人员的比率?20xx年至20xx年我国资产评估行业年收入是多少?平均业务收入是多少?江苏省资产评估行业的年业务收入是多少?平均业务收入是多少?我国资产评估评估机构的**形式有两种,即合伙制的评估机构和有限责任制的评估机构,其中我国合伙制的评估机构有多少家?有限责任制的评估机构?江苏省合伙制的评估机构有多少家?有限责任制的评估机构?资产评估行业队伍不断扩大,已成为**市场经济的重要专业服务行业。服务对象不断拓展,涉及不动产、企业价值、无形资产、机器设备、珠宝首饰。服务领域涉及企业改制、公司设立、并购重组抵押质押、财务报告、产权交易、征税税基、法律诉讼、专业咨询等经济活动。

  2评估方法及具体运用

  资产评估中的具体评估方法是实现评定估算资产价值的技术**。资产评估具体方法在种类和数量上具有多样性的特点,它涉及几乎所有的科学和领域。资产评估具体方法本身又具有可以为多种评估思路服务的特点,资产评估具体方法可以成为实现多条评估技术思路的工具和**。而就目前而言,基本的评估方法和技术都已经得到世界范围的普遍认可,评估方法按照分析原理和技术路线的不同可以归纳为三种基本类型,即市场法、收益法、成本法。还有一些方法会专门用于一些特殊的资产评估中,如:假设开发法、基准地价修正法、路线价法一般用于房地产评估;采矿权评估主要采用贴现现金流量法和可比销售法等。

  3评估准则

  相关法律确定了资产评估法定业务范围和行业准入**。评估行业已经形成了比较完善的行政管理与行业自律管理有机结合的行业管理体系,建立了比较完整的评估准则体系。20xx年至今,*和*资产评估协会已先后制定并发布了21项评估准则(包括2个基本准则、8个具体准则、4个评估指南、7个指导意见)

  由*发布的准则包括:资产评估准则——基本准则(20xx)资产评估职业道德准则——基本准则(20xx)资产评估准则——无形资产(20xx)由*资产评估协会发布的准则包括具体准则层次的程序性准则和具体准则层次的实体性准则。其中,具体准则层次的程序性准则有:资产评估准则——评估报告(20xx)资产评估准则——评估程序(20xx)资产评估准则——业务约定书(20xx)资产评估准则——工作底稿(20xx)具体准则层次的实体性准则有:资产评估准则——机器设备(20xx)资产评估准则——不动产(20xx)资产评估准则—珠宝首饰(20xx)

  4后续教育现状

  注册资产评估师的职业后续教育,是指注册资产评估师对职业道德、专业准则、专业知识、专业技能、相关法规及规章的继续学习和研究。它是评估教育体系的重要组成部分,是提高注册资产评估师专业素质不可缺少的重要一环,同时也是整个资产评估行业持续健康发展的有力保证。对一名注册资产评估师来说,接受并完成规定的职业后续教育任务,既是注册资产评估师的法定义务,也是注册资产评估师的法定**。注册资产评估师必须将职业后续教育看成是自身的内在需要,是贯穿于整个执业生涯的重要内容之一。《*注册资产评估师职业后续教育规范》

  第四条规定“*注册资产评估师必须按规定接受职业后续教育。”第十六条规定:“注册资产评估师未能提供职业后续教育有效记录或未达到职业后续教育要求的,在年检时不予通过。”

  加强注册资产评估师经济学基础理论后续教育工作的几项措施:注册会计师考试及后续教育工作是资产评估师队伍建设的两种最主要**,加强注册资产评估师经济学基础理论学习,研究,培训,可以使我国资产评估行业理论水平上一个新台阶。

  5资产评估理论研究现状

  资产评估从经济学中产生,已将经济学理论应用于实践的一门学科。经济学的不断丰富发展完善必将给它带来理论的滋养和方法的拓展。计量经济学的发展为资产评估提供了更方便,更有用的计算公式和核算模型。金融学的风险与预期收益相关理论,可以为确定风险报酬率提供理论指导;资产评估是模拟市场交易条件,实验经济学的理论为资产评估单位的模拟交易提供科学有效的指导;资产评估要科学有效的运行,就必须最大限度地消除信息不对称带来的不利影响,减少资产评估的道德风险。这方面信息经济学家的相关理论和模拟可以提供有效地指导;经济地理学的区位分析方法可以为资产评估具体实务,如不动产提供借鉴。随着经济学理论的不断发展,资产评估作为一门应用经济学科其理论也日益完善。我国资产评估行业也将逐步形成一个法制体系健全、监管体系完善、队伍机制合理、执业行为规范和操作技术学科的资产评估体系。

  6考试管理现状

  我国注册资产评估师执业资格考试**自正式确立以来,经过十几年的发展历程已得到了较为广泛的认可。截止到20xx年,全国累计共有近多少万人参加考试,多少万余人考试合格。注册资产评估师执业资格考试**对于促进我国评估专业人才队伍建设、促进行业健康发展发挥了重要作用。江苏省注册资产评估师执业资格考试时间一般定在9月份中的两天。考试原则上仍在南京、无锡、徐州、常州、苏州、扬州、南通7市设立考区,现在的注册资产评估师考试报名资格有限制,我国注册资产评估师执业资格考试的成绩有效期是3年,与注册会计师考试的成绩有效期5年相比有效期太短。随着市场经济的发展,资产评估专业分工越来越细,资产评估师考试**的细化已成为未来发展的趋势。*资产评估协会珠宝首饰艺术品评估专业委员会于20xx年第一次**了注册资产评估师(珠宝)执业资格考试就是评估师考试**细化的一个很好的尝试。7社会贡献

  “资产评估师市场经济的产物,随着经济体制**的不断深入与完善,评估行业逐渐诞生,发展,塣大。资产评估师一种专业性很强的市场中介服务行业。”中

  国资产评估协会有关负责人这样概括这个行业。

  **来,评估在我国的经济发展和社会建设中扮演着越来越重要的角色,其作用表现为:**国有企业**和国有经济战略性调整:促进多种经济成分共同发展:推动金融体制**的顺利进行:**和规范资本市场的发展:推动我国对外开放的进程:保障市场经济体制正常运行:参与经济社会事务的监管等。

  8国际交流

  *与25个国际和**评估**建立了友好合作关系,积极参加各种国际评估活动,广泛学习各国先进经验。*已经并将继续给国际评估行业的发展带来积极影响,注入新的活力:一是积极履行国际评估准则委员会常务理事的义务,为促进世界评估事业的发展做出贡献;二是借鉴并**国际评估准则的应用;三是重视并积极参与国际评估界之间的合作进程;四是促进信息交流和人员往来;五是**评估机构走向国际;六是研究经济全球化趋势下评估行业面临的重大问题。

  二、资产评估机构的发展态势

  我国资产评估行业大致分为三个阶段:

  第一阶段:20世纪80年代末国家颁布了关于资产评估对的法律法规《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》以及1990年7月原国家国有资产管理局成立了资产评估中心,负责资产评估项目和资产评估行业的管理工作,标志着我国资产评估业开始起步。

  第二阶段:20世纪90年代我国评估业迅速发展,*资产评估协会的成立标志着*资产评估行业已经开始成为一个**的中介行业,我国资产评估行业管理体制也开始走向*直接管理与行业自律管理相结合的道路。

  第三阶段:在进入21世纪开始了新的发展阶段。通过一系列的**措施,评估项目的立项确认**改为备案、核准制,加大了资产评估机构和注册资产评估师在资产评估师在资产评估行为中的责任。与此相适应,*将资产评估机构管理、资产评估准则制定等原先划归*部门的行业管理职能移交给行业协会。这次重大**不仅是国有资产评估管理的重大变化,同时也标志着我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的阶段。

  在20xx年9月召开的*资产评估协会第四次会员*上,**副会长刘公勤在谈到下一个五年中我国资产评估行业的前景提出,中评协一定将资产评估行业的“传统市场、新兴市场、潜在市场”这三棵生命树培育得枝繁叶茂、欣欣向荣,做到引领整个资产评估行业做好做优做强做好工作。

  (一)资产评估传统业务

  资产评估传统业务主要是企业改制、中外合资合作经营、企业并购重组、产权交易等与产权变动和资产出资相关联的价值评估。具体来说,到目前为止,我国资产评估机构的主要评估业务包括:国企改制、**评估、资产评估经营公司的评估、实物注资的评估以及一些股权转让的评估。

  伴随着经济发展方式的转变和经济结构的调整,传统资产评估业务市场的需

  求日益增多并向纵深发展,传统客户出现很多新的评估需求。资产评估行业要不断适应经济发展的新形势,积极研究企业并购重组的新趋势亲要求,把评估业务做精细。

  (二)资产评估新兴业务

  评估行业在不断巩固传统市场的同时,应随着经济的不断发展,充分挖掘自身潜力,积极开拓新的业务领域。随着经济社会的发展催生了新的评估服务领域。新的经济管理方式要求评估行业在金融防范、以财务报告为目的的评估、涉税扣除财产损失评估、不良资产的动态评估、信心咨询等方面发挥作用。新的市场领域产生了新的评估需求,如知识产权质押融资评估、技术产权转让评估、林权评估、碳排放交易评估、灾害补偿评估、创业投资评估、私募股权投资评估等。

  早在20xx年12月底,*出台了《关于推动资产评估机构做大做强做优的指导意见》,为评估行业的健康发展指明了方向。评估市场细化是评估行业的必然过程,机构做大做强是市场细化的必然结果。资产评估是市场经济的产物,必然要复合市场发展规律,资产评估也存在市场供求关系(供方为资产评估机构,需方为评估委托方),符合市场规律,就必然应该存在市场的细分。

  从评估对象和范围的特点分,可细分为企业价值评估,单项资产评估,无形资产评估等。长期评估行政管理条块分割形成多种资质并存的状态,致使评估机构在不同方面具备自身优势和特点,从积极角度讲,培育了一出评估机构对房地产、土地、档林资源、珠宝首饰、矿产资源等特殊资产评估的专业性,继而转化成机构的优势。有的机构将资产评估对象定位为无形资产,有的机构在主要省份设立分支机构,具有集团作战的优势。

  经过**得到,在江苏省有多少家资产评估机构将评估对象定位为房地产的机构有多少家?占江苏省总资产评估机构数量的比例?将评估对象定位为无形资产的机构有多少家?所占比例为多少?将评估对象定位为珠宝首饰的机构有多少家?所占比例为多少?将评估对象定位为矿产资源的机构有多少家?所占比例为多少?将评估对象定位为档林资源的机构有多少家?所占比例为多少?将评估对象定位为机器设备的机构有多少家?所占比例为多少?在江苏省有多少家机构是采取集团战略的?例如我们的校外指导企业江苏省国资产评估有限公司就是采用集团作战的优势,在江苏省有多少家分支机构?

  从数据上分析得出,在江苏省将??定位为评估对象的资产评估机构所占的比重最多,。机器设备评估年业务收入为多少?无形资产评估年业务收入为多少?房地产评估年业务收入为多少?土地评估年业务收入为多少?珠宝首饰年业务收入为多少?矿产资源评估年业务收入为多少?林权评估年业务收入为多少?

  现在江苏省资产评估机构的业务评估对象和范围主要涉及......

  (三)潜在市场

  三.基于钻石模型的江苏省资产评估行业竞争力的因素分析(参照“十二五”*资产评估行业的发展战略胡园园

  四.江苏省资产评估行业发展中面临的问题及解决对策

  一、当前固定资产管理现状与特点

  据20xx年底数据显示,房县局固定资产账面原值1292万元,其中:房屋建筑物类资产总额875万元,占总资产的67.72%;一般设备类资产总额413万元,占总资产的31.97%;其他类资产总额4万元,占总资产的0.31%。

  从固定资产使用状态看:在用资产xx0万元,占总资产的88.24%;闲置资产152万元,占总资产的11.76%。

  从固定资产分布情况看:局机关资产868万元,占总资产的67.18%;管理一股资产93万元,占总资产的7.20%;管理二股资产30万元,占总资产的2.32%;计划统计股资产113万元,占总资产的8.75%;稽查局资产36万元,占总资产的2.79%;撤并4个分局闲置房屋资产152万元,占总资产的11.76%。

  从资产分布特点来看:一是集中性。资产主要集中在城区,而城区占用资产为88%,机构收缩后除房屋外,资产管理相对集中。二是实用性。房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际,分别占67.72%和32.28%。三是合理性。局机关资产与其他单位资产基本合理,局机关资产占67%,人均占有资产5.1万元;其他单位资产占33%,人均占有资产3.5万元(不含闲置资产152万元)。

  二、固定资产管理的实践

  (一)强化了管理基础。遵循“****、归口管理、分级负责、责任到人”的原则,先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列**,财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账,对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理,未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理,资产购置、变动、处置严格按程序执行,杜绝资产漏记、错记等现象的发生,确保了固定资产数据的真实、完整、及时。保障了固定资产管理工作的有序运行。

  (二)**了资产底数。建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系,坚持实行调离岗位手续清,对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员,规定必须到资产管理单位办理交接手续,同时,定期开展资产清理检查,通过四次大规模资产清查工作,保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性,真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符,有效地防止了资产流失。

  (三)健全了信息网络。全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算,还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库, 在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理,实现了固定资产管理的集中化和网络化管理,有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题。

  三、固定资产管理存在的问题

  (一)资产管理观念淡簿。个别单位和少数**存在“重钱轻物,重购轻管,前清后乱”的现象,对资产管理不十分重视,认为固定资产是大宗物品,只要购置了,大家都看得见,摸得着,谁也不敢随便拿走,且行政单位固定资产不计提折旧,只核算使用价值,不核算经济价值,这种想法导致思想上忽视固定资产管理。

  (二)资产账目不准不实。有的单位固定资产台账不完善,存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题;对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账;对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账;对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局,造成资产账目不实。尤其是省、市局对口调拨配置资产,如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备,多数资产调拨单没有随同设备传递,没有配备清单,也没有调拨单,经办人员领取后未登记就直接使用,很容易造成资产的私占和流失,也容易造成财产调换。

  (三)资产增减缺乏**。有的交接不办手续,有的增加不入账,有的处置不销账,有的变动不调账,账账不符,账实不符,心中无数,家底不清。对个人使用和保管的资产,如办公桌椅、棕床、usb盘等资产,因工作变动而“物随人走”,部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对,造成事后相互扯皮。

  四、规范固定资产管理的建议

  针对存在的问题,笔者建议,应当采取多种措施,严格执行资产账物管理规定,促进资产规范化、精细化管理。

  (一)树立“三种观念”,增强管理意识。固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合,不仅是财务部门对价值的核算的**,它需要各相关职能部门通力合作。为此,要树立资产就是资金的观念,克服“只管使用,淡化责任”的错误思想,增强大局意识、责任意识和管理意识;要树立盘活就是增效的观念,把现有的财产盘活,变“死财产”为“活宝贝”,科学利用闲置资产,增强资产使用效率;要树立**就是管理的观念,推行**公开的**管理机制,定期**资产清查情况,将资产管理好、**好、使用好。

  (二)抓住“三个环节”,强化资产管理。从固定资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节,严格按照《固定资产管理工作规程》和《采购管理工作规程》执行,用**来约束随意性,堵住资产流失的漏洞。一是抓好固定资产处置工作。对达到报废年限的,或者虽未达到报废年限,但实际上已损坏无法修复的资产要按规定程序办理处置审批手续,及时销账;二是抓好固定资产调整工作。固定资产增加、减少、变动、调拨要及时登记账卡,严格实行“谁使用、谁保管”的**,对使用公物过程中发生被盗、丢失、毁损等

  要追究有关责任人的赔偿责任。同时,建议上级局对基层局无偿调拨资产时要随同设备传递资产调拨单,以便及时入账,确保资产管理信息的及时、完整、有效;三是抓好固定资产移交工作。对于因人事变动离开原岗位的职工及时督促其办理交接手续,避免管理和使用环节脱钩,保证资产账账、账实相符。

  (三)巩固“三个基础”,促进规范管理。首先是基础信息。要严格执行《固定资产管理办法》和《网络财务管理软件业务使用规范》的有关规定,定期整理资产账目、资产卡片、资产年报、资产图片、资产调拨单等基础资料,按资产名称分类、分项编号,做到一物一号一卡;按谁用、谁管、谁负责维护保养的原则,把资产管理责任落实到人头,使每台(件、套)设备有专人保管,丢失损坏有人负责;建立固定资产保管、使用和维护保养管理卡,做到一物一卡管理到部门。其次是严格管理。实行固定资产定期清查,每年开展一次固定资产盘点,采取资产管理单位自查,财务部门复查,**小组抽查的办法,对照固定资产账(卡)核对实物,盘盈的及时入账,盘亏的要查明原因,报废、报损需要处置的报财务部门,按照处置权限分别报批,真正做到分账与总账相符、账目与实物相符。与此同时,要将资产管理责任纳入综合考核,与每位职工的切身利益挂钩,按月考核按月兑现,形成一套完整的.行之有效的资产管理**。第三是数据备份。每个会计年度后,岗位人员应做好计算机系统中固定资产数据备份工作,将数据复制两份到光盘上,注明时间、内容、操作员姓名等,同时还要在异地服务器上备份,以防止光盘损坏数据丢失。

  第一章 资产行业基本背景及发展概述

  第一节资产行业**外发展现状对比分析

  1. 全球发展重点区域分析

  2. 全球发展阶段及周期分析

  3. **发展现状及中外对比分析

  第二节 *资产产业链上下游分析

  1. 资产产业链模型介绍

  2. 资产产业链模型分析

  2.1 产业链主要环节分析

  2.2 产业链各环节传导机制分析

  第三节 资产行业主要细分产品构成及相关技术标准

  第四节 资产行业主要产品应用领域及替代品分析

  第五节 资产行业生产技术对比分析

  1. 技术应用现状

  2. **外技术差距对比分析

  3. 最新技术发展前沿展望

  第六节 *资产产业发展 “波特五力模型”分析

  1. “波特五力模型”介绍

  2. 资产产业环境“波特五力模型”分析

  第二章 **资产行业生产需求情况分析(20xx年度)

  (本章对**资产产品市场进行全面分析,以产销结构分析来说明**同类产品的供需格局,下游需求结构及市场份额。本章对把握**市场动向,制定进出口策略具有很强的参考作用。另外对未来2年**市场发展趋势预测则让您更加全面把握资产行业的整体发展态势。)

  第一节 20xx-2016年**产品生产总体概况

  第二节 20xx-2016年**产品消费总体情况

  第三节 **产品主要生产企业分析

  第四节 **产品下游各消费领域消费特点

  第五节 20xx-2019年**资产产品生产消费情况预测

  第三章 **资产行业生产需求情况介绍

  第一节 20xx年**资产产品总体供给分析

  1. 主要区域产量情况

  2. 20xx-2016年市场供给趋势及影响因素分析

  3. 20xx年资产行业新增产能分析

  3.1 新增产能分布情况

  3.2 20xx年市场整体产能分析

  第二节 20xx年**资产行业产品消费总体情况分析

  1. 区域消费市场分析

  2. 20xx-2016年市场需求趋势及影响因素分析

  3. 20xx年市场需求领域及构成分析

  3.1 主要需求行业及需求份额分析

  3.2 下游需求结构变化情况分析

  第三节 **资产行业主要生产企业分析

  (选取2-3家业内标杆企业进行调研分析,主要从企业内部核心财务指标、产品产销量,市场竞争策略及

  企业自身SWOT分析)

  第四节 **主要资产行业经销企业与**产品贸易分析

  第五节 20xx年资产行业重点在建、拟建项目

  1. 在建项目区域分布情况

  2. 在建项目规模分析

  第六节 20xx-2019年**资产产品未来供需格局预测

  1. 市场供给预测(20xx-2019年)

  2. 市场需求预测(20xx-2019年)

  3. 影响市场供需结构主要因素分析及预测

  第四章 **资产行业专题研究走势及影响因素分析

  第一节 **产品20xx-2016年价格回顾

  1. 20xx-2016年价格走势整体趋势分析

  2. 影响20xx-2016年价格走势主要因素分析

  2.1 **因素分析

  2.2 市场因素分析

  2.3 技术因素分析

  2.4 突发事件因素分析

  2.5 其他因素分析

  第二节 *资产行业产品经销模式分析

  1. 销售主要渠道分析

  2. 价格传导机制分析

  第三节 20xx年资产行业价格走势及影响因素预测

  1. 20xx年专题研究走势预测

  1.1 原材料价格预测

  1.2 成本价格变动预测

  1.3 供需格局趋势预测

  2. 20xx年资产行业价格走势影响因素

  2.1 ***汇率变化影响

  2.2 全球产业转移影响分析

  2.3 其他因素分析

  第五章 *资产行业进出口市场分析及趋势预测

  第一节 亚洲、欧盟、北美**贸易区市场分析

  第二节 **产品20xx-2016年进口数据分析

  1. 进口价格分析

  2. 进口数量构成分析

  第三节 **产品20xx-2016年出口数据分析

  1. 出口价格分析

  2. 出口数量构成分析

  第四节 20xx-2019年**产品未来进出口情况预测

  1. 20xx-2019年资产行业进出口市场有利因素分析预测

  2. 20xx-2019年资产行业出口市场不利因素分析预测

  第六章 20xx年资产行业上游原材料供应状况对价格走势影响深度分析

  第一节 资产产品主要原材料构成分析

  第二节 主要原材料20xx-2016年价格及供应情况

  1. 主要原材料价格变化趋势分析

  2. 原材料行业产能及供给分析

  第三节 20xx-2019年主要原材料未来价格及供应情况预测

  1. 价格预测

  2. 供给量预测

  3. 上游原材料产业议价能力分析

  第七章 20xx年*资产市场整体运行趋势预测

  第一节 20xx-2019年市场盈利预测

  1. 资产行业主要财务指标分析

  2. 资产行业市场盈利趋势及影响因素预测

  第二节 **生产、营销企业投资运作模式

  第三节 外销与内销优势分析

  第八章 *资产行业项目投资风险及可行性分析

  第一节 产品技术应用注意事项

  第二节 项目投资注意事项

  第三节 产品生产开发注意事项

  第四节 产品销售注意事项

  第五节 行业分析基本结论

  第六节 项目投资可研报告基本框架

  第九章 本课题报告主要结论及策略建议

  第一节 本报告主要结论及观点

  第二节 君略产业研究院独家策略建议

  1. 宏观策略角度

  2. 中观产业角度

  3. 微观企业角度

  为加强对园区资产的管理,确保园区资产完整,不失少不损坏,保值增值,充分发挥资产的最大收益,我们近期对园区资产管理情况进行了调研,现将调研情况具体报告如下:

  一、园区资产管理基本情况

  园区资产管理情况总体良好,能够保证资产完整,保值增值,实现资产较好收益,具体反映在四个方面。一是建立资产管理的基础数据库,按照土地、房屋建筑、机动车辆等十二大类对资产开展资产登记,并收集相关协议、帐册等资料。对所报的41个部门单位进行资产审核查实,对资产进行条形码标识,共录入资产总数823080件,总金额23.1亿元,摸清了“家底”,实现对资产管理过程的动态**。二是加强园区经营性资产管理,近期明确了标厂和打工楼20xx年度租金**收取标准;加快标厂和打工楼的出租,提高利用率;提供良好物业服务,加强安全管理;确保入驻企业正常生产经营。三是对园区的对外投资情况进行初步整理汇总,科学园管委会及总公司投资的企业共计10家,总投资额2个亿。四是配合招商局对标厂进行腾笼换鸟工作,保证园区引进舍弗勒、金斯瑞等优质企业按期入驻。

  二、园区资产管理存在的不足问题

  1、部分建筑类资产尚未“合法”

  标厂、打工楼等部分建筑类资产目前无土地及建设手续,属违建项目,而且这些房产正用于对外出租,如果一旦发生自然灾害或者重大安全责任问题造成损失,园区将要承担重大责任。

  2、天景山6号楼尚未办理交接手续

  天景山6号楼至今未办结土地建设安全等有关手续,也未办理交接手续,供电设施不够完善,使天景山6号楼迟迟不能发挥效益。

  3、部分建成项目尚未办理移交

  民兵训练基地、淳化标厂、**标厂、淳化中心小学等建成项目尚未办理移交,影响资产管理。

  4、国有资产管理与招商引资之间存在矛盾

  国有资产管理讲究效益,招商引资制定优惠**引入企业,两者之间存在一定矛盾。

  三、解决存在不足问题的建议意见

  1、尽快让部分未“合法”的建筑类资产“合法”

  要采取工作措施,增加人力物力,尽快给未取得合法手续的部分建筑类资产办理土地及相关建设安全手续,真正形成资产,用于合法经营,避免一旦发生自然灾害或者重大安全责任问题,须由园区承担重大责任的情况。

  2、及时办好天景山6号楼交接手续

  要尽快协调高校产业集团、规划部门、国土部门办结天景山6号楼土地建设安全等手续,然后与高校产业集团办理交接手续,增加供电设施,使天景山6号楼能够尽早投入经营,发挥经济效益。

  3、对部分建成项目及时办理移交

  对民兵训练基地、淳化标厂、**标厂、淳化中心小学等建成项目,要按照相关协议办理移交,及时进行资产账面处理,便于日后管理。

  4、协调国有资产管理与招商引资的关系

  园区国有资产管理部门与招商引资部门要加强沟通联系,协调好关系,做到互相兼顾,互相配合,形成一种配合默契的工作机制,既利于国有资产管理部门与招商引资部门各自开展工作,实现各自工作目标;又使入住园区企业感到享受了招商引资部门的优惠**,愿意按规定和标准向国有资产管理部门缴纳有关入住园区费用。

  我市的行政事业单位国有资产管理**从开始,几年来,紧紧围绕提高资产管理效能,提高资产使用效益这个中心,积极推进国有资产管理体制**,探索在市场经济新形势下行政事业单位国有资产管理工作的新体制、新机制,收到了良好的效果。随着**的深入,市场经济环境的变化,国家宏观经济**的调整,现有的体制和机制已不能很好的适应新形势的需求,这

  就要求我们必须进一步**思想,调整思路,用更加开放的思维,更加有效的机制,更加有力的工作把国有资产经营好,把国有资产管理这篇文章做大。

  一、我市国有资产管理**的基本做法

  (一)设立专司机构,明确职能定位。市*发文成立了市非经营性国有资产管理局(以下简称国产局),正县级事业机构,挂靠市财政局,由市财政局副**兼任国产局**。市国产局编制12人,内设综合、产权管理、资产评价三个科室,从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。市国产局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构,按照****、分级管理的原则,对全市行政事业单位国有资产工作进行宏观管理;对市本级行政事业单位国有资产实施**管理。同时,在职能定位上,将其定位在延伸财政职能上,资产管理工作紧紧围绕财政中心工作来进行。

  (二)推动资产的整合。在保证行政事业单位正常运转的前提下,对资产优化整合是国有资产管理体制**的重要内容,是提高资产使用效益的主要方面。市本级先后启动了行政中心、建设大厦、文化艺术中心、老**活动中心等重点资产整合项目。通过这些资产整合项目的实施,既完善了城市功能,改善了机关办公条件,又整合了大量的闲置房地产,从而激活存量资产,实现保值提效。通过盘活行政事业单位国有资产,拓宽了财政收入渠道,增加了地方可用财力,实现了资产管理和资金管理的有效结合。近几年,通过**管理国有产权,对国有资产**整合运营,全市累计实现国有资产收入5亿多元,

  (三)**国有资产的配置模式。在全市初步建立了资产构建预算**。资产购建预算是从源头上管理资产“进口”的主要环节,是规范资产配置,实现资产配置科学性、均等性、计划性的重要的国有资产管理**,是部门预算的一个重要组成部分。资产构建预算从**层面可以有效解决在资产配置上的盲目性、随意性和失衡性,减少了盲目配置、重复配置,节约了财政资金,是“模式”一个重要亮点,在全国国有资产管理工作会议上交流推广。

  (四)实行产权集中管理。市*授权市国产局对市级行政事业单位的产权集中**管理,将原来市级各行政事业单位的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》集中收缴到市国产局,由市国产局**市*拥有市级所有行政事业单位全部国有资产的产权并对所管资产行使产权管理、收益管理和财务管理权,对单位办公用房实行余缺调剂,彻底杜绝和防止因所有权不明而引发的各种国有资产流失现象。产权变更后各占有使用国有资产的行政事业单位只有资产使用权,没有资产处置权,有效的解决了资产分散管理中存在的随意处置国有资产的问题。

  二、**目前所面临的困境

  我市的行政事业单位国有资产管理**虽然取得了一定的成效,但与**、市*的要求、与社会经济发展的要求还有一定的差距,在行政事业单位国有资产**深化中遭遇瓶颈,主要体现在以下三个方面:

  (一)目标定位。我市的国有资产管理**当初是以资源整合为切入点的,是以保值提效为目标的,是在整合置换中盘活存量资产,提高资产效益,增加财

  政收入。因此我们的工作重心在整合置换上,市*还就此下发了三年整合规划。尽管规划中提出了宜租则租、宜处置则处置,宜开发则开发的运营思路,但作为运营主体的资产开发没有取得突破性进展。从目前的情况看把目标仅仅定位在整合上是不能把资产这篇文章做大的,必须把目标定位在经营上,通过有效的经营,把文章做大。

  (二)体制束缚。行政事业单位国有资产所有权属*,市非经营性国有资产管理局是*授权管理市级行政事业单位资产的一个行政机关,不具备投融资资格,也不具备经营开发资格。由于缺乏一个对资产有效经营的平台,因此无法对资产开展有效的经营。因此要适应新形势,把资产经营这篇文章做大,就必须搭建一个公司化的经营平台,实现对资产的有效经营。

  (三)思想**不够。这几年**过程中我们也一直思考如何有效的利用好国有资产,也考虑到开发经营,但由于担心不符合国家对行政事业单位资产管理的要求和规定,担心过度商业化,会增大*风险,因而,让犹豫禁锢了我们的思路,捆住了我们的手脚,制约了我们的工作。

  三、深化我市国有资产管理体制**的建议

  (一)、我市资产基本状况

  根据资产清查结果表明,截止12月31日,全市行政事业单位资产总额48.5亿元。其中,行政资产总额14.4亿元,事业资产总额34.1亿元。市本级资产总额10.8亿元,行政资产2.4亿元,事业资产8.4亿元。

  按可经营资产情况看,市本级行政事业单位拥有土地5361亩,其中城市规划区内20xx亩,规划区外3347亩;房屋105万平方米。按目前我市房地产市内工厂行情测算,市本级的可用资产总值约为28亿元。

  资产经营的基本思路

  金融危机爆发后,扩大内需保增长的任务十分繁重,特别是我们以投资带动为主要特征的增长方式,在突破发展中保增长的任务更重、压力更大,对资金的需求也更加迫切。因此,我们必须审时度势,充分运用所拥有的资产优势,进一步**思想,深化**,调整工作思路,转变工作重心,把把工作重心由过去的以整合为重点,转向以全面经营为重点;把运营方式由以置换为重点转向开发、转让、出租并举,有形资产、无形资产、资源性资产经营并重的轨道上来。对于目前具备通过转让、开发、出租进行直接经营的房地产可直接开展经营,对于目前不具备直接经营条件的房地产,可通过房地产抵押融资的方式,实行买地开发滚动经营,或者以直接投资的方式进行资产经营,使所有的房地产都能够成为*可经营的资本。实现真正盘活国有资产,实现资产资本化,实现资产效益最大化,实现资产经营可持续发展的目标。经过有效运营,力争五年内为市本级建设融资3--5亿元,全市实现国有资产收益10亿元以上,其中市本级5亿元以上。

  (三)加快体制转变,构建经营平台

  调整管理体制,构建经营平台,是实现资产资本化,对资产进行有效经营的基础。因此,我们建议成立市公共资产投资运营公司,将市本级的行政事业资产整体打包,以划拨过户、授权经营或参股等形式注入公共资产投资运营公司,同时将市非经营性国有资产管理局更名为“市公共资产管理局”,实行市公共资产投资运营公司与市公共资产管理局实行两块牌子,一套人马。由市公共资产管理局行使行政事业单位国有资产**管理的职能。由市公共资产投资运营公司行使管资产的经营、开发、融资、投资职能。使公共资产投资运营公司具有投融资、经营开发、物业管理三个资产经营平台的功能,其运行目标为:

  投融资平

  台打造成我市继城*司之外的又一重要融资平台,利用国有资产,以抵押担保的形式,通过银行贷款、发行债券等方式,吸引各种社会资金进入重点建设领域。具体可以采取以下方式:

  一是抵押贷款。以国有资产整合为基础,在充分进行风险评估的基础上,以资产作抵押,加强同国家**性银行、商业银行和非银行金融机构的合作,形成以银行贷款为基础,其他金融机构资金为补充的信贷融资格局,为*实现经济社会发展目标提供融资服务。

  二是发行企业债券。*授权发行企业债券,在资本市场进行融资,用于地方基础设施建设,财政实施担保并承担债券利息。辽宁铁岭投资债的成功发行就为我们很好的借鉴。8月21日发行的“铁岭投资债”发行总额6亿元,票面利率为8.35%,期限7年,在全国银行间市场和深圳证券交易所同时发行,发行当日全部售完。铁岭**、市*创新*投融资体制机制,本着“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的发展思路,在整合运营*社会公共资源和国有资产的基础上,搭建起市场化投融资平台,成立铁岭公共资产投资运营有限公司,“铁岭投资债”就是通过铁岭公共资产投资运营公司发行,以沈铁工业走廊开发基金偿还。同时,铁岭市*承诺:若沈铁工业走廊开发基金存在偿债缺口,将安排其他财政收入进行偿还。

  三是开展股权合作。对于关乎全市经济布局和产业结构战略性调整的竞争性领域项目,资产投资运营公司**市*和市财政(国资)局作为出资人,用市场化方式对此类项目的市属国有股权进行管理,依照《公司法》行使股东**,履行股东义务。

  四是启动民间借贷。对项目不大、有营利的项目可鼓励**职工入股,募集项目发展资金。但此方式筹集资金量少,风险大。

  五是积极发展多元化融资体制。特许经营权是*重要的无形资产,因此在项目建设上可运用“建设—经营—转让”的方式,即bot模式进行融资。它是指*和项目发起人签订特许权转让的协议,由项目发起人**成立的项目公司承担大型基础设施项目的融资设计、建设、运营和维护的任务,同时,在规定的特许期内,拥有该项目的所有权并收取费用,用来偿还项目的债务,并获得预期的投资回报。在特许期结束后,项目将无偿移交给*。利用这种形式,对于我市自有资金匮乏,但同时具有机遇优势、项目优势的实际情况,可以以此引进资金,扩展筹资渠道,增加筹资规模,切实解决建设资金供需之间的矛盾具有很强的现实意义和可操作性。

  经营开发平台

  按照宜开发则开发、宜处置则处置、宜出租则出租的工作思路,充分利用现有资产,继续促进资源优化整合,加快开发经营,扩大投资范围,实现资产增值。经营开发平台主要职能为:

  一是资产经营的载体和主体,负责资产开发、转让、出租等经营业务。

  二是负责对原*部门投资举办的经济实体进行整合,并对其实行集约化、集团化、规模化经营,充分发挥资产的规模效益。http://

  三是进行自主开发。对增值潜力大,开发价值高的项目,实行自主开发,以实现国有资产收益最大化。对有的资产可按照开发--转让(出租)的方式进行经营,对有的资产可按照抵押--融资--收购(征地)--开发--转让(出租)的方式进行经营。

  四是夯实公司职责。按年度签订国有资产保值增值责任书,通过规范资产运营,建立国有资产补偿机制,向财政上交国有资产收益、按期收缴国有资产占用费、土地出租收益金和利润等**,保证国有资产安全完整的运行,实现国

  有资产保值增值。

  物业管理平台

  一是为行政事业提供**规范的物业服务,维持办公资产的简单再生产(资产维护),节约财政支出。

  二是公平参与物业市场竞争和经营。

  需要配套的**

  一是成立市公共资产运营投资公司,并将市非经营性国有资产管理局更名为“市公共资产管理局”,两套机构合署办公,实行两块牌子一套人马。

  二是按照产权集中管理的要求将市级行政事业资产全部更名过户在市公共资产管理局名下,免收更名过户的相关费用。以划拨过户、授权经营等形式将市级行政事业单位资产注入公共资产投资运营公司。

  三是按公司法建立完善的公司法人治理结构,确保公司业务的有效、有序开展。

  xxxx市公共资产管理中心自20xx年成立以来,在**市*的**下,在肇庆市*的指导下,以中心为依托,强化管理,规范运作,不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措,使之产生新的经济效益,实现公共事业建设的良性循环。到目前为止,全市实施国有资产统管的单位共有136个,账面资产总量达15.84亿元,其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来,全市实现国有资营运收益达10.24亿元。

  一、加强国有资产管理的主要做法

  (一)理清管理工作思路,深化资产****

  加强国有资产管理,规范非税收入,整合*资源,最大限度地发挥国有资产使用效益,进一步推动城市经营发展,这是xxxx市深化财**制**,建立和完善公共财**系,推进**行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、**及管理等多方面的原因,过去,国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严,部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用,甚至形成国有资产流失和滋生**的隐患。市公共资产管理中心成立之后,特别是20xx年以来在*******下,市公共资产管理中心根据市*赋予的职责,实施了对全市国有资产****管理,结合实际,进一步理清工作思路,并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“**、规范、盘活”,注重“建机制、强管理、打基础”,做到“一个坚持、两个目标”。即:坚持“资产所有权国家所有,单位占有、使用”的原则,市公共资产管理中心***行使**管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用,防止流失,确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用,加快城市建设步伐,促进社会经济发展的双重目标。

  (二)完善**机构建设,充实管理**职能

  1、明确公共资产管理中心的主要职责,全面加强对国有资产的**管理。**市*****公共资产管理工作,印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》,市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》,赋予了公共资产管理中心的主要职责:一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、**,**管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章**,明晰产权并**实施产权管理和**检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和**,推动资产的合理配置、节约和有效使用;四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益,对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并**其实现保值增值。

  2、成立城市经营管理**小组,明确各部门的职责。**小组由*任组长,市分管**任副组长,财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等****为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》,进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责,确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实,使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。

  3、成立行政事业单位资产清查工作**小组,积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副*担任,副组长及成员单位由**、监察、财政、审计等组成,对全市行政事业单位资产清查工作提供**保证。

  (三)创新资产管理机制,出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据*〔20xx〕35、36号令,结合xxxx市实际,研究制订了《xxxx市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《xxxx市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《xxxx市国有资产处置委托拍卖的若干规定》,市*还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等,进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作,明确了国有资产管理目标、任务和要求,将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定,初步搭建起国有资产产权交易的一系列**框架。

  一是产权交易审批**:明确了资产处置,必须先向市公共资产管理中心提出书面申请,并上报市*审批同意后方可实施。凡未经批准的,任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限,由分管的市**签署意见后,经市*常务会议研究审批。

  市国有资产管理情况调研报告市国有资产管理情况调研报告

  二是产权交易评估**:规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、**依规操作的评估机构进行评估,以进一步规范和约束评估行为,并为产权交易提供准确可信的参考数据。

  三是产权交易入场**:规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则,严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行,确保交易行为**规范运作,防止国有、集体产权权益受到侵害。

  四是产权交易资金管理**:明确了凡国有产权交易收益均属*性收入,其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理,严禁截留、挪用、侵占等违法**行为。

  五是产权交易备案****:明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案**,并在**批准后方予公布,使国有资产转让处置的整个过程都在*门的**下进行,充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。

  (四)**清产核资,全面摸清家底,为实施国有资产统管夯实基础。

  首先是成立资产清查工作**小组,组长由主管城市经营的副*担任,成员单位由**、监察、财政、审计等组成,积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《xxxx市行政事业单位清产核资工作方案》,印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市*性资源经营权、使用权清查工作的通知》,全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤,对全市国有资产实施全面的清查,通过清查核定资产,明晰产权,与资产评估工作结合起来,对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估,核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心**接收管理。真正摸清了国有资产“家底”,为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。

  二、国有资产管理的主要成效

  一是规范了资产管理行为,强化了*作为国有资产所有人的地位,避免了*所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。

  二是利用资产统管平台,对资产实行**管理、配置、调剂使用,降低了行政成本,盘活了闲置资产。

  三是规范了国有资产经营性收益的管理,杜绝了国有资产流失,从源头上防止了**行为的发生。

  四是通过资产统管,提高了国有资产产权观念的认识,促进了廉政建设的有效发展。

  五是实施了城市经营理念,吸引了众多外商和民营企业在xxxx投资置业。

  **来,xxxx市“三个五”城市建设品位显着提升,工业园区建设日趋完善,20xx年至xxxx年,xxxx市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市,xxxx年被评为“全国最具投资吸引力城市”。xxxx年地方财政一般预算收入首次突破10亿元,达到11.38亿元,财政综合增长率居全省第六;在全省67个县(市)县域经济综合发展力排名中跃居第三名,实现了历史新突破。

  三、强化国有资产管理的经验体会

  (一)加强资产营运,确保国有资产保值增值。**来,xxxx市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展”的经营理念,抢抓机遇,突出重点,通过运用存量固定资产投资,加大资产营运力度,积极盘活闲置资产,确保国有资产保值增值。例如在20xx年底,xxxx市通过招商引资,将本市闲置多年的140亩土地,以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让,盘活了该地块并实现了保值增值。

  (二)加强经营性资产监管,按市场化运作规范资产交易行为,提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为,通过推行公开招租,最大限度地实现资产经营(出租)增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺,原来年租金仅1.8万元,通过向社会公开竞投招租,年租金额达到6.05万元,增收4.25万元,增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺,原年租为13万元,通过向社会公开竞投招租,年租金额达到近76万元,增收63万元,增幅达到4.3倍。

  (三)着力整合资产资源,挖掘资产融资潜力,推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台,充分利用资产的融资能力,为城市建设筹集资金,为加快城区街道建设、旧城区升级改造,扩大新城区规划、改善投资环境,完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金**。

  四、国有资产管理存在的主要问题及其对策

  市国有资产管理情况调研报告各类报告

  xxxx市通过全面实施国有资产统管,经过几年来的不懈努力,资产管理工作已经初步走**一条规范化、**化的轨道,实现了国有资产管理与城市经营的有机结合,为该市国有资产营运,提高经济效益,确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题:一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足,对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严,手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策:

  (一)加强公共资产管理有关方面的法律法规、****的教育与宣传,提高行政事业单位**职工对实施国有资产统管的认识水平和**理解能力,消除思想误区,自觉配合做好国有资产的监管工作。

  (二)加强部门协作,通过资产统管平台,提升与财政预算、*采购等部门的协调能力,进一步规范国有资产管理操作程序。

  (三)继续加大对国有资产交易市场的监管力度,严肃产权交易纪律,严格把好**法规关、资产交易评估关、资产处置审批关、公开拍卖**关,预防和遏制**现象发生。

  (四)继续加大资产营运力度,尤其加大对国有企业资产的监管,开拓国有企业资产管理领域新渠道,积极盘活闲置资产,确保国有资产保值增值,最大限度地发挥国有资产的使用效益。

  今年,XX南海首次写进省人代会《*工作报告》,成为全省重点打造的三个海洋经济新区之一。**、市*紧紧抓住这一重大机遇,确立了“两大板块三大功能区”的发展战略,构建起了城区和南海两大板块遥相呼应、产业向三大功能区集中的发展格局,坚持把“三区”作为招商工作的主阵地,充分发挥好港口、资源、人文环境等优势,加大招商引资力度,积极争取新的优质项目,加快推进重点项目建设进程,逐步提高投资质量和效益。全市固定资产投资呈现总量保持平稳发展、结构日趋优化的良性发展态势。

  一、固定资产投资运行特点

  从目前情况看,全市固定资产投资稳步增长,房地产投资步伐加快。二月份,全市固定资产投资完成10.15亿元,比上年增长18.2%。其中,房地产开发投资3.57亿元,增长120.8%。

  (一)二产投资快速增长,发展后劲十足。二月份,全市固定资产投资中的第二产业完成投资4.61亿元,同比增长21.4%,二产的投入占投资的比重45.4%,比去年提高了1.2个百分点,成为全市投资的重要支撑。二产特别是工业投资的快速增长,拓展了工业产值的增长空间,促进了工业结构调整和转型升级,全市工业经济发展后劲十足。

  (二)三产投资稳步增长,所占比重有所下降。第三产业完成投资5.1亿元,同比增长3.7%,占总投资的比重为51.0%,比重比去年同期下降了7.2个百分点。三产投资仍占据总投资的半壁江山,比重有所下降的原因主要是今年二产特别是工业投资集中开工建设所导致的。

  (三)新开工项目规模扩大,亿元项目占比明显提升。二月份全市施工项目85个,其中结转项目为56个,计划总投资为83.89亿元,结转投资为33.57亿元;其中过亿元的项目14个,计划投资为67.1亿元,占计划总投资比重80%。二月份新开工项目29个,计划总投资27.67亿元,新开工项目平均规模达到9542万元,比去年平均规模906万元高出10倍多。从总体趋势变化看,全市固定资产投资主要依靠大项目的发展带动。

  (四)民间投资稳步增长,投资总量支撑有力。二月份全市民间完成投资5.24亿元,同比增长11.2%,占总投资的比重为51.6%。近几年,**和省市*一系列鼓励和扩大民间投资的**和措施的相继实施,使得全市民间投资总量迅速攀升,发展速度逐年加快,涉及领域不断拓宽,在推动城镇建设和全市经济社会持续快速增长方面,发挥了重要作用。

  (五)资金到位情况较好,投资增长稳中有升。二月份,全市投资到位资金14.14亿元,同比增长1.7%。从资金来源渠道看,主要以自筹资金为主,到位资金为12.69亿元,同比增长6.3%。

  二、房地产开发投资“热”中有“冷”二月份,全市房地产开发投资增长很快,建设规模逐年扩大,投资热潮不断;但也存在商品房销售低迷,待售面积上升的趋冷现状,某种程度上潜存着房地产泡沫隐患。

  (一)房产开发企业数目增加,投资呈快速增长趋势。**来,各级******房地产业的发展,外来房地产大批进驻XX,二月份房地产企业达78家,比去年二月份增加了17家,企业个数增长27.9%。异地房地产企业大批进驻,成为全市房地产投资快速增长的重要拉动因素。近几年,随着城镇化步伐的加快,全市房地产投资主要集中于两大板块(南海新区及新城区),辐射带动了周边镇区的旧城改造建设,两大板块成功拉动了全市房地产业快速发展。二月份全市房地产开发完成投资3.57亿元,同比增长120.8%。房地产开发投资占全市投资比重35.2%,占三产投资的68.9%,房地产开发投资已成为固定资产投资的一个重要组成部分。

  (二)建设规模不断扩大,施工面积显着增加。在投资快速增长的拉动下,全市房地产开发建设规模也在不断扩大,商品房屋施工面积达538.8万平方米,比去年同期增长278%。其中:住宅施工面积437.9万平方米,比去年同期增长271.3%。办公楼施工面积为16.0万平方米,是去年同期的11倍。商业营业用房施工面积为45.58万平方米,比去年同期增长181.3%。其他房屋施工面积为39.34万平方米,比去年同期增长462.8%。住宅施工面积占总施工面积的81.3%。

  (三)销售价格不降反升,商品房待售面积扩大。二月份,全市商品房平均销售价格每平米3757元,同比每平米高出817元,比去年12月份每平米高出252元。全市各类商品房待售面积为62.16万平方米,同比增长902.5%。其中:住宅待售面积54.99万平方米,同比增长999.1%;商业营业用房待售面积5.39万平方米,同比增长775.7%。商品房价格上涨、成交量下降、市场低迷,是商品房待售面积上升的直接原因。

  (四)企业效益同比下降,房地产企业不容乐观。受房地产宏观调控**影响,购房者观望态度明显,房产企业受土地价格和建设成本影响,对商品房价格不松动,商品房销售面积及销售额大幅下降。二月份,全市实现商品房屋销售面积4.82万平方米,同比下降35%,商品房屋销售额1.81亿元,同比下降16.5%。

  销售市场的低迷趋势对投资开发领域将产生重大影响,房地产投资不容乐观。

  三、新政对房地产企业的影响

  近期,全市统计局抽取了两家房地产企业进行了深度调研,由点到面,我们可以看出新政的出台对县级房地产业带来的最直接的影响。

  (一)成交低迷。两家房地产企业普遍认为新政对房地产企业影响较大,楼市一直处于低迷状态,整体销售平淡,“零成交”状态是多家售楼处的普遍情况,成交量与去年相比少了很多。目前,企业面临着销售高层住房及酒店式公寓的困难,多层住宅楼销售基本上不成问题,但多层销售面临挑战。一是受本地城市居民的生活习惯影响,对高层建筑价格、物业收费高等多些方面因素不认可有着很大的关系,导致购买欲望不大;二是异地置业受限,外地人贷款购房首付高,现在购买高层住宅的外地人多一些,但是外加上现在房地产调控**正是严厉的时候,后市发展不明朗,许多人现在都持观望态度。

  (二)房价趋稳。两家房地产企业认为新政对房价影响不大,全市房价本来就不高,加上建筑成本的增加(钢筋、水泥等原材料以及人工成本的涨价),短时期内房价不会有较大的浮动。目前,虽然在一些大城市出现房产价格回落,但是在三线以下城市,房价将不会受很大影响。另外全市商品房屋销售价格与周边县市相比并不高,与威海、烟台等城市相比,在居住环境及条件相近的情况下,价格相对较低,总体房价下跌的可能性不大。

  (三)刚性需求压力大。受宏观调控**影响,对那些改善性住房购买者来说,可以继续观望等待,等待合理的购买时机,但是对于那些刚性需求者无异于增加了额外负担,银行贷款利率、首付比例的提高,对刚性需求者有一定挤压。受**影响,税收杠杆威力显现,无形中转嫁给真正想买房者许多额外的收费负担,增加刚性需求者压力的同时,企业销售日渐艰难。除刚性需求外,XX房地产消费市场的主力军其实是改善性购房的客户。银行利率上调及公共维修基金的征收等使改善性住房的客户群大幅度的减少,很多准备购房的客户对xxxx年房地产市场的形势抱有很大的担忧。另外,银行针对外省客户最低百分之五十的高首付及高利率是想贷款买房的外省客户最大的障碍。

  (四)房地产后市不太明朗。国家出台一系列的房地产新政,一线城市的房地产价格受到了很大影响,成交量大幅下滑。对于全市来说,房地产的成交量明显低于去年同期,新政对全市房地产市场影响已经显现,到底能产生什么样的影响,影响到什么程度,目前看还不太明朗。

  四、对策建议

  固定资产投资是促进经济保持较快增长的主要动力。因此,在项目建设、产业结构的优化升级和经济增长方式的转变等方面应重点把握以下几点:

  (一)突出项目建设,壮大经济总量。经济总量的扩大要靠项目的支撑和拉动。因此,要把项目建设作为壮大经济总量的有效途径,靠项目拉动经济增长。一是围绕工业集中区建设上项目;二是围绕特色资源和优势产业上项目;三是围绕盘活存量上项目;四是围绕国家投资**和投资方向上项目。

  (二)做好统筹兼顾,优化生产力布局。社会经济是在矛盾中寻求平衡与发展的,我们要学会走“钢丝”。一方面,在投资项目引进和审批时,兼顾能耗、环境、产能等发展中的问题,必须要在节能降耗方面攻克难关、加大投资的力度;另一方面,也要预防和**新能源产业跟风上项目以后,出现产能过剩的问题。

  (三)加大项目储存,加强项目管理。为了确保投资的连续性,各相关部门要坚持超前运作,准确把握投资方向和重点,积极开展项目谋划、论证、申报等工作,充分完善项目库建设,对项目库进行分类管理,对新开工项目或有发展前途的项目要明确责任,抓紧落实好各项配套条件,给项目建设提供一个良好环境,促进固定资产投资健康快速发展。

  (四)调节好投资节奏,保证“项目链”不断节。一是严把新开工项目质量关,积极搞好项目储备。新开工项目是投资结构调整和优化的源头和关键,必须从项目源头上把好关。同时,认真搞好项目衔接,筛选储备一批符合产业**、有利于结构调整的好项目、大项目,保证“项目链”不断节,确保新开工项目的连续性和稳定性,确保投资增长后劲。二是认真抓好重点项目的落地开工和投资进度。重点项目的带动、支撑、示范作用不容忽视,千方百计做好重点项目各个环节的工作,确保重点项目的顺利进行。三是正确处理好“好”与“快”、“保”与“压”、当前与长远的关系,提高固定资产投资的水平。保持固定资产投资增长的稳定性、连续性和均衡性,保持适度的投资规模,有效发挥投资对经济社会发展的重要拉动作用。

  (五)加大投资力度,调整投资结构。优化投资结构是调整产业结构的主导环节。要合理确定投资的三次产业结构,适当提高第一产业投资在全社会总投资中的比重,改善第二产业投资的内部结构,适当加大第三产业投资的力度,确保三次产业协调稳步发展。

  五、对全年投资走势预测

  当前在全市各级加快发展的积极性高涨和企业盈利预期较好等因素的共同影响下,在建项目投资进度加快。预计全年全市固定资产投资将继续保持稳定增长。主要是基于以下几方面判断:

  (一)大环境良好,投资预期加大。**来,全市出台了一系列招商引资新举措,各级各部门形成了奋发向上、激情创业的良好氛围,经济得到又好又快发展,良好的经济发展形势,使得固定资产投资稳定增长预期加大。

  (二)项目储备优良,发展前景看好。三月份将增加12个过亿元的大项目,计划总投资达66亿多,计划总投资5亿元以上的大项目达到5个,这些亿元以上项目投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强,建成投运后,将有力推动全市经济转型升级。

  (三)经济转型加快,投资需求上升。南海新区、新城区、XX技术开发区的建设及各项基础设施建设得到极大提升,城区经济板块加速崛起,南海经济板块强势启动,大项目引进实现了新突破,特别是对全*远发展具有战略意义的大项目纷纷落地开工,原有地域差别不断缩小,地段升值潜力增大,生态环境改善,区位优势不断提高,给投资者提供了广阔的市场,为新一轮投资增长创造了良好的条件。

  一、资产管理现状

  行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理,是健全国有资产管理体制、完善****基本经济**的必要措施,是构建与****市场经济体制相适应的公共财**制框架的必然要求,对进一步推进财政预算管理****和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。

  为了更好的加强资产的管理工作,单位成立了由资产、财务、办公室、工程等相关部门组成的资产清查工作**机构,明确工作职责,配置了业务骨干,对单位的资产进行**和管理。

  为了更好的加强单位的资产管理,单位制定了国有资产日常管理流程,来规范资产的管理工作。目前单位的资产主要包括固定资产和材料。固定资产主要包括房屋建筑物、办公设备等,材料主要包括库存和防汛材料。资产规模及构成方面:固定资产原值10465万元,净值8438万元,累计折旧20xx万元。净资产8535万元。本次清查出的资产损失共计628万元,其中存货282元,固定资产346万元。有关处置手续有待上级部门批准。

  二、资产管理情况

  为了更好的加强和规范资产管理,对用非经营性资产兴办经济实体、对外投资、出租、出借和抵押的,必须到国有资产部门办理审批

  手续,放止资产流失,确保资产保值、增值。对于固定资产购置必须履行报批程序。纳入年度*采购预算的资产,要根据批复的*采购预算规定实施,属于协议供货范围的资产,要按照*采购协议供货有关规定办理购置手续,对于大宗物品的采购,必须由采购部门提出申请,提交单位**审批方可购置。对于购置固定资产后,必须及时到国有资产管理部门履行验收审核手续,方可报销。对国有资产的处置由资产使用单位正式提出书面申请,经**办公会同意后办理核批手续。资产处置申请批复后,申请单位及时办理处置事项和财务手续,其中:资产的出售、调拨、残值回收等应遵循“公开、公平、公正”的原则。由单位国有资产管理部门**处置。

  三、资产管理中存在的主要问题

  对于已超过使用年限,无利用价值的资产没有及时办理处置手续,对资产没有定期清查,资产管理人员的业务素质有待进一步提高。

  四、资产管理的形式和关键环节

  单位国有资产是*履行公共职能的物质基础,是国家*建设的物质保证,是国家行政管理和财政管理的重要内容。加强资产管理,提高资产的使用效益,对于贯彻落实科学发展观,构建**社会,推进行政管理体制**、完善公共财政财**制,具有十分重要的意义。因此,制订一系列科学和规范的法律、法规,确保国有资产管理工作有法可依是十分必要的。

  加强资产管理的关键环节就是单位**要重视,各部门要协调,做到权责分工,做到及时掌握资产信息,做到及时摸清家底。确保固

  定资产的安全和完整。

  五、建议

  在今后的工作中,为了进一步加强资产的**和管理工作,建议上级资产管理部门,对基层单位的资产管理人员每年进行一次培训,加强管理人员的业务素质和业务能力,便于及时掌握国家有关**,及时了解信息,把单位的资产管理工作做的更好。

  1问题的提出

  1·1背景

  我国医药行业的整合浪潮已经开始,以一些国有大型医药企业为首,开始了频繁的收购兼并活动。受到**外医药行业发展的大环境影响,我国医药行业在发展的过程中,必然会经历并购重组。目前,医药行业受到上药、华润等大企业的推动和引领,已经开始了内部整合与外向兼并发展,以此实现自身的发展壮大。

  1·2研究方法

  本文是采用理论和实际密切相结合的方法,概述了资产重组的绩效评价理论,并运用该理论对xx公司重大资产重组前后业绩情况进行分析。

  1·3重大资产重组绩效分析理论依据

  重大资产重组绩效是指重组活动是否有改善企业经营和提升股东财富的效果。它通常从两方面衡量:股票投资收益和公司经营业绩。在资产重组绩效研究中,最常用的两个方法是:事件研究法和财务指标法。

  1·3·1事件研究法

  事件研究法是一种统计方法,其原理是当具体事件发生时,某些指标是否发生变动,以及这种变动是否与该事件有相应地联系。具体操作中常通过股票收益率这一指标的分析,检验某事项产生之后股票在二级市场价格前后变动程度来判断对事项的**程度。

  1·3·2财务指标法

  财务指标法所运用的数据来自于上市公司财务报告,通过采用反映盈利能力、偿债能力、运营能力、成长能力等方面的财务指标,分析重组前后一段时间财务指标的变化情况,偏向于研究重组的中长期效应。

  2上市公司重大资产重组实施过程及分析——以xx公司为例

  2·1公司概况

  **xx公司制品股份有限公司(以下简称“xx公司”,股票代码:600161·SH)于1998年独家发起设立,于同年在上海证券交易所上市。xx公司于20xx年及20xx年实施两次重大资产重组,原主业包括疫苗和血液制品两大类业务,疫苗业务主要是一类疫苗的研发、生产和销售。由于整体疫苗市场趋近饱和、新产品研发难度大、市场竞争激烈,导致xx公司**疫苗业务整体盈利能力较弱,并且疫苗业务受固定资产投入大的影响而亏损,短期内难以实现盈利,而血液制品业务发展前景相对明确、盈利能力较强。20xx年,为履行解决xx公司与控股股东间同业竞争承诺,控股股东与xx公司启动重大资产重组,置出xx公司全部疫苗业务,置入控股股东旗下血液制品业务,聚焦血制业务,彻底解决与控股股东间同业竞争问题。

  2·2重组实施路径

  整个资产重组分两步走,第一步xx公司将经营疫苗业务的子公司北生研100%股权和长春祈健51%股权以现金18·06亿元的价格转让给控股股东*生物,同时xx公司子公司成都蓉生以现金3·6亿元的价格向*生物收购其持有的贵州血制80%股权(20xx年10月已经完成向国药广东环球收购另外20%少数股东权益,实现全资控股),首次交易于20xx年5月完成交割,交割完成后,公司成为血液制品专业化公司。

  根据拟注入资产实际情况,xx公司启动第二步重大资产重组,以6·2亿元向*生物现金收购子公司成都蓉生10%股权,并由成都蓉生发行股份支付收购*生物旗下上海所、武汉所和兰州所血制资产,合计总价27·37亿元,第二次交易于20xx年1月完成,xx公司成为*生物旗下唯一血制业务上市公司。

  上述重大资产重组中,xx公司和标的公司同为血液制品专业公司,原材料相同、工艺相近、经营模式类同,具有良好的协同效应和规模经济效应。并且xx公司和标的公司同受*生物**,企业文化相同,重组后在企业文化和管理方面的整合将较为顺利。

  3 xx公司重大资产重组绩效分析

  根据前述理论分析,对资产重组绩效进行评估主要有两种方式:事件研究法和财务指标法。

  3·1事件研究法

  xx公司首次重大资产重组股票价格从停牌前一交易日20xx年12月5日至20xx年3月24日复牌交易日,**价从19·11元上涨10%至21·05元。同日,xx公司公开披露:“公司预计在20xx年四季度启动下一步资产注入工作,以彻底解决同业竞争问题。”随后期间,股价波动上涨,在20xx年10月13日达到重组期间历史最高点22·38元/股,涨幅接近18%。第二次重大资产重组于20xx年10月16日下午停牌,至20xx年12月14日复牌交易,股价由21·86元下降至21·45元。鉴于公众股东前期对于xx公司将于20xx年10月实施重大资产重组存在预期,前期股价上涨较大,叠加血液制品行业“两票制”“药占比”等行业**影响,xx公司股价有所下降,但下降幅度不大。总体来看,自20xx年12月5日至20xx年12月14日期间,股价上涨12%,股票市场上投资者对xx公司重大资产重组方案表现出正面**。

  20xx年,xx公司股价和**综指偏离值在10%以内,和行业指数偏离值在15%以内。四季度起,因行业回暖、业绩提升获资金关注,xx公司股价走势强于大盘和行业板块,中长期来看,重大资产重组对xx公司经营业绩产生了积极作用。

  3·2财务指标法

  文章采用以下财务指标对重大资产重组前后业绩进行计算分析,考虑到20xx年xx公司重大资产出售实现的7·58亿元投资收益(税后)对利润指标影响较大,故利润指标均为扣除非经常性损益后数据,比较结果如下。

  由表1可得,xx公司重大资产重组后在盈利能力、偿债能力方面均得到有效改善;成长能力方面,收入增长率、净利润增长率、股东权益增长率有所增长,总资产扩张率由于进行了重资产向轻资产的置换而有所下降;营运能力方面,存货周转率有所下降,应收账款周转率有所提升,资金流转的速度有所提高,对资金的使用更充分、有效。20xx年与20xx年相比,大部分指标有更进一步的优化提高。

  4研究结论

  從股价表现和重组当年经营业绩来看,xx公司重大资产重组体现了良好的绩效,从中长期来看,重大资产重组对xx公司经营业绩产生了积极持久的正向作用。主要体现在以下两方面。

  4·1实现了规模经济和协同效应

  整合后,xx公司成为**生产规模领先的血液制品公司,下辖成都蓉生、上海血制、武汉血制、兰州血制、贵州血制五个血液制品生产企业,在13个省份拥有57家单采血浆站,浆站资源地域分布覆盖省份扩充到川、晋、鲁、苏、鄂、闽、湘、赣、黔、滇、琼、甘、宁13个省/**区,在采浆量、投浆量、销售收入方面均居于全国领先地位,20xx年全年实现采集血浆1568·07吨,增幅11·86%,高于行业平均增幅约5个百分点,规模优势明显。目前共计拥有人血白蛋白、人免疫球蛋白、人凝血因子三大类、14个品种、71个产品生产文号,生产的血液制品在*血液制品市场中,占有较大市场份额,拥有质量、规模和品牌等综合优势。经过多年的努力,xx公司已建立了科学有效的运营管理机制,在血源管理、人才队伍、技术研发、生产质量等方面积累了较为丰富的经验和资源储备。此外,xx公司通过管理提升和技术共享等**不断提升公司整体运营效率。

  4·2提高业绩水平和核心竞争力

  业绩方面,xx公司整合后业绩提升明显。20xx—20xx年期间,营业收入从20·95亿元增长到29·31亿元,复合增长率为12%,净利润从2·86亿元增长到7·32亿元,复合增长率为37%。

  核心竞争力方面,整合后xx公司有效地降低了自身和控股股东**其他同领域企业间的竞争,在市场份额方面持续上升,还有效规避了与控股股东**企业间因为同业竞争而产生的产品竞争问题。不仅如此,xx公司通过重大资产重组的方式,推进了整体集团内部的资源整合,以此形成了更加具有竞争力的模式,在市场经营过程中,获得了更高的市场份额,获利空间也得到了扩大。

  5上市公司重大资产重组的有效性建议

  5·1全面提高核心竞争能力

  医药行业当中,传统企业在发展的过程中,不能有效地对市场发展的环境和需求进行判断,从而导致自身竞争力的提升和方向判断方面出现了失误。此种情况下,企业内部的核心竞争力无法得到提升,资源利用效率未能得到充分提升。对此,企业要根据市场发展的特征和自身实际情况,不断地**部核心竞争力进行强化建设。本案例中,提高核心竞争力对于xx公司产生了激励作用,为企业的长期发展提供了正向影响。在提高企业核心竞争力的同时,xx公司还通过强化企业**和管理的方式,**部资源和外部环境资源加以利用。对此,企业可以在重大资产重组的同时,加强与**外相关领域的合作,以此提高我国医药企业在国际市场上的话语权。以xx公司为例,资产整合后,充分发挥在技术、人才和资金等方面的优势,不断做大做强。通过与**外企业加强合作的方式,可以研发出品质更优的生物制品,提高**产品在国际市场当中的优势。再比如,积极吸收**先进的技术、人才和管理方法,搭建更适合企业发展的内部和外部环境,以此推动我国医药生产企业迈向更高台阶。

  5·2逐步推进实质性资产重组

  部分企业在完成了重大资产重组的初期阶段,经营效益往往不能在短时间内迅速提升。出现此种情况的主要原因是原管理模式和新管理模式间需要时间进行协调与磨合。部分企业在经营管理的初期阶段,管理模式还停留在表面,没有深入地分析原本企业经营不善的根本原因。对此,企业在重大资产重组后,需要逐步推进实质性的资产重组,系统地分析出原本企业在发展过程中面临的问题,结合自身的经营特征和市场行业发展规律,制定出全新发展战略,实现优势互补扬长避短。比如,xx公司整合后及时制定了血液制品业务十三五发展规划,确定了五大业务中心的**管理架构等,确保了企业在未来一段时间内可以发挥出自身发展优势,结合市场规律扩大经营效益。

  行政事业单位国有资产是我国各级*机构履行各项职能和事业发展的物质基础,其特点数量大、分布广、单位多。虽然经过多年的逐步规范管理,但部分行政事业单位资产管理依然不同程度的存在各种问题,如账实不符、存量不清、资产配置和使用效率不科学等。为此,*门紧密围绕*《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个文件,结合行政事业单位资产管理实际业务,研发了行政事业单位资产管理信息系统。

  我县于20xx年开始使用行政事业单位资产管理信息系统,通过几年的实际运用,发现我县在信息系统使用、功能发挥等方面存在着一定程度的问题。为进一步加强我县行政事业单位国有资产管理,充分发挥计算机先进管理**的作用,行政事业单位资产管理信息系统的完善使用亟待加强。

  我县行政事业单位资产管理信息系统挂放于县财政局内网。该系统运用现代化计算机管理**,将财务管理、实物管理、价值管理、预算管理和集中支付、*采购有机的结合到一体,并通过对资产配置、使用、处置、维护、申报、审批等多个环节的全程跟踪,实现针对资产的全生命周期的管理,从而达到对行政事业单位国有资产进行实时动态化的全过程管理和**的目的。

  系统设计严格按照行政事业单位国有资产管理体制,并遵循横向“*门-主管部门-行政事业单位”、纵向“**-省-市-县-乡”的框架进行。其功能包括资产卡片管理、资产配置管理、资产使用管理、资产处置管理、产权登记管理、资产评估管理、资产收益管理、资产报表管理和查询分析等。功能的实现主要通过*门及行政事业单位分别进行。

  系统期初数据录入于20xx年12月底,现有416户行政事业单位使用。据系统统计汇总,截至目前我县行政事业单位固定资产22.64亿元,其中:土地1.02亿元,房屋15.74亿元,其他通用设备2.48亿元,专用设备1.48亿元,交通运输设备0.76亿元,文物和陈列品0.1亿元,图书和档案0.28亿元,家具用具装具及动植物0.87亿元。

  通过几年的实际运用,在系统使用者和系统自身方面,分别存在不同的问题。

  1、使用效率低下。据资产信息管理系统汇总统计,至目前期初录入单位为416户,但正常使用该系统的单位数不足10%,信息系统资源严重闲置,使用效率极其低下。而且,由于我县资产信息系统挂放于县财政局内网,许多未与*门联网的行政事业单位更是无法使用该系统,这也在一定程度上制约了系统效率的发挥。

  2、数据相对静态。我县资产信息系统的期初数录入于20xx年,至今尚不足10%单位对系统的期初数进行更新,系统数据基本处于相对静止状态,数据的真实性难以保证,系统的功能与作用难以得到真正的体现。

  3、联动使用缺乏。 虽然资产信息系统只是一款软件,但其许多功能体现于系统之外,如资产配置、处置、申报、审批等,需要资产占有单位、主管部门、*门相互配合,联动使用。实际中,单位的正常使用尚且不够,更无从谈起联动使用,因此,资产信息系统有时成为高挂于天边的美丽彩虹。

  1、系统操作繁琐。由于软件研发的局限性,系统的部分操作系不够简洁。如纠错操作比较繁琐,一旦发现系统中卡片基础数据错误,不能直接进行修改,必须删除卡片后方可重新录入,卡片的资产代码也因此需重新录入。

  2、安装环境苛刻。由于资产信息系统只限于xp操作系统中使用,对于新出现的操作系统,如win7等,则不能作为资产信息系统的运行环境,其安装使用环境非常苛刻。

  3、软件功能不足。通过实际运用,发现软件还不够齐全。主要有:(1)批量功能:即系统只有“批量录入”功能没有“批量删除”功能。批量固定资产在“批量录入”后发现错误,只能逐张删除卡片。(2)选项固定。如应固定录入人员权限,确定其无权审核;应设定系统自动生成资产代码,无需手工录入,防止卡片重号。(3)查询功能。由于录入时固定资产的分类名称与资产的实际名称有出入,实际中查找固定资产不便。(4)系统衔接。由于财务系统与资产信息系统的相对**,没有做到两个系统的有效衔接,因此,固定资产等通用数据不能做到两者的直接接口,即在财务管理系统中录入固定资产等数据,在资产信息系统中还需重新录入,不仅增加工作量,而且可能导致因不同录入人员录入数据而产生的差误。

  根据存在的问题,究其原因,主要有以下因素所导致:

  很多行政事业单位对资产的管理缺乏系统、深刻的认识,存在着重钱轻物的思想,尤其对固定资产的管理,仍停存在着注重购买、轻视管理的现象,导致家底不清,处置不当,配置混乱,资产流失,使用效率低下。如有的单位办公大楼已落成多年,但一直没有办理基建决算,账面没有该固定资产的体现。在此意识之下,根本无从谈起利用信息系统达到有效管理资产的目的,信息系统甚至被束之高阁。

  资产管理是一项面广量大的系统工作,涉及到各行政行政事业单位和*门,信息系统只是资产管理的一个载体和纽带。如何充分利用好这个载体和纽带,在现有环境下,还缺乏一定的制约**和措施,如资产**处置、配置失衡、数据更新滞后等制约措施,使*门似有心有余而力不足之感。

  资产管理信息系统应用工作是一项专业性很强的系统工程,内容繁杂、工作量大,技术性强,除了具备一定的财务和资产管理知识,还需要具备一定的计算机操作水平,因此,需强化操作人员的专业培训。至目前,软件

  公司和主管及*门的专业培训未能及时跟进,以至于操作中的许多问题难以发现,在一定程度上也影响了资产信息系统的应用。

  根据资产信息系统使用中存在的问题及产生的原因,为充分系统功能,真正做到*门、主管部门和行政事业单位之间的信息对称,实现信息数据共享,达到服务于财政管理的目的,提出如下完善措施。

  资产信息系统是行政事业单位资产管理的一个现代化**,是一个新生事物,人们对其认知需要一个过程。为此,*门、主管部门首先要加大宣传资产管理重要性的力度,把资产管理和资金管理放到同等重要的位置上;其次要充分宣传资产信息系统在资产管理中的重要作用,使其成为资产管理不可或缺的重要**。

  在提高对信息系统认知的前提下,需强化软件培训。从行政事业单位人员配备情况来看,配备专职信息系统操作人员的不足10%,基本为兼职人员。要想资产信息系统得到广泛的推广应用,必须以操作人员熟练掌握操作技能为前提。为此,*门、主管部门要采取培训、考核等多种形式,加强软件培训,逐步提高操作人员操作水平。

  虽然资产信息系统只是一款操作软件,但要真正达到通过软件有效管理行政事业单位资产的目的,需要辅以相关的配套、制约措施。1、出台资产配置标准。通过资产配置标准规定,合理调节各行政事业单位资产配备水平,并做到最大限度地发挥资产使用效益。2、编制资产购置预算。将各单位资产购置预算纳入部门预算之中,通过部门预算合理**单位无序购置资产行为。3、资金拨付**。通过资金拨付环节,对未按规定进行资产购置、处置等,并未通过资产信息系统进行处理的,以缓拨、停拨等方式,对**行为进行制约。

  为保证资产信息系统数据的真实性,需要对各行政事业单位资产进行清查,在摸清家底的前提下,将真实的资产数据录入资产信息系统,并及时更新系统数据,确保数据的真实有效。

  为切实解决系统数据更新滞后问题,需建立健全资产信息及时更新机制。如通过一些列规章**,规定行政事业单位在资产变更后三天内必须进行资产信息更新;财政专管员审批各单位资产采购事项时,必须登录行政事业单位资产信息系统,对申报单位进行资产使用情况进行核查;通过定期登录**,导出信息,统计财政专管员登录情况和行政事业单位资产信息变更情况,从而实现资产管理系统的动态管理。

  为达到有效管理行政事业单位资产的目的,需规范系统操作流程。对资产配置、处置等资产管理行为实行网上申请、审核、审批,建立每一环节相互依托、相互链接机制,构建起行政事业单位固定资产从购置、使用到处置全过程的有效监管体系,实现资产信息的共享和动态**,以技术**规范资产管理行为,**资产运营风险。

  解决软件运行过程中存在的问题,需对软件功能进行完善。

  1.升级端口。财务管理系统体现的是单位固定资产账面情况,而“资产管理信息系统”则更偏向单位固定资产的实物情况,将两个系统对接,在资产系统中录入卡片后直接可在财务软件中自动生成固定资产的记账凭证,有助于把好“账卡相符”关,实现系统与系统之间数据有效衔接,也**减轻了行政事业单位财务人员重复录入固定资产信息及数据核对的工作量。

  2.审批功能。把处置审批记录以及自行处置记录设置为可以在同一功能下查询出来,方便用户直观地查看处置历史记录;增加处置审批流程的明细记录信息和最终审批记录信息查看功能,并可以打印记录信息;系统**按资产是否达到使用年限设置不同的审批流程。

  3.提醒功能。一方面,增加重复数据提醒核对功能,即当单位有多个人录入数据时,系统可对重复或类似的数据进行检测,在入账前给出提醒,避免重复录入卡片;另一方面,在系统日志中设置“提醒”模块,时时将用户更新的每一个操作体现于此,并滚动显示。

  4.查询设定。用户进行卡片查询或汇总查询时,在查询条件设置中选择资产分类名称时,设定系统只显示在用的分类名称,不显示未使用到分类名称,方便用户选择。

  5.审核功能。即在系统中增加各单位上报、汇总数据,主管部门审核(能够显示审核部门、审核人,审核后不能修改)数据后,*门方可查阅的**程序。

  xx市*

  国有粮食企业的资产属于国家所有,由国有粮食企业占有、使用,是保障粮食安全的重要物质基础。但由于企业所拥有的国有资产大部分年代长久,资料保管不完整,没有一套完善的管理和**体系,使一些单位的资产状况不清,家底不明。本文对**国有粮食企业资产清查中存在的一些问题进行分析,并提出解决问题的对策。

  一、粮食国有企业资产管理存在的问题

  (一)国有资产名目问题。过去长期使用的账目已经不能完全适合发展了的国有资产科目的需要,应该根据财务**,及时对资产账目进行变更、补充和扩展,以适应发展的需要。

  (二)会计基础工作薄弱。一是资产的核算不规范。有的单位不记固定资产明细账,有的单位资产保管不善,致使资产流失严重。二是往来款项缺乏有效管理。部分单位暂存暂付业务发生频繁、挂账问题严重,很多专项工作早已结束,但专项经费依然挂账、末予结转。部分单位应收账款账龄三年以上,债权数额较大,形成了名存实亡的空壳资产。

  (三)管理**不健全,管理人员缺乏。一些单位末建立单位负责人对国有资产保值增值考核机制和离任责任审计**。由于内部资产管理**不健全、内部职责不清、造成资产使用、移交手续不全、固定资产**不到位。许多单位由于人员少,不明确资产管管理人员,管账与管物同一个人,不利于相互**。

  (四)资产的划转、调动、赠予等手续不全。由于行政干预,企业资产的调动、赠予等情况没有相关的权属证明、没经权威部门评估,甚至有些单位对上述财产没有及时入账,形成账外账。

  (五)国有资产管理方式较为落后,资产管理与会计资料信息化管理相脱节。目前,有些地方国有资产的管理还停留在账簿和报表的管理上,不能动态地反映国有资产的变化情况。资产管理还末建立信息化系统,落后的管理方式造成资产管理的漏洞和风险。一些单位擅自处理了资产,主管部门也不能及时发现。

  二、加强国有粮食企业资产管理问题的对策

  为了充分发挥国有资产的作用,确保国有资产的安全完整,必须采取有效的措施,解决国有粮食企业资产管理中的问题。要进一步完善**、强化**、更新管理理念,改变管理方式,合理配置国有资产、提高国有资产使用效益。

  (一)完善国有资产****,**规范管理。各单位必须认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及**,切实采取有效措施,建立和完善规章**,做到**规范管理。通过采取各种形式宣传国有资产管理及相关的法律法规,使企业从思想上重视国有资产管理,掌握国有资产管理的有关**。

  (二)建立资产管理信息系统,实现资产管理信息化。为防止资产清查的前清后乱,切实提高国有粮食企业资产管理水平,应尽快建立国有资产动态管理系统。使*门及主管部门能及时、全面的撑握国有资产的总体情况,以利于资产管理的透明化和资源共享。

  (三)加强基础建设,落实责任,确保国有资产安全完整。完善资产管理**和****,通过内部制约机制和外部制约机制相结合、资金管理与项目管理相结合,使每一个环节都有章可循,发挥**建设的保障作用。明确法人**为国有资产管理的第一责任人,并有财务科长、实物保管员等组成国有资产管理队伍。加强国有资产产权占有登记,使企业的产权权属更趋于明晰,明确管理目标。

  (四)建立国有资产考核**,确保资产保值增值。健全的业绩考核**是促进企业高效运作和国有资产保值增值的长效措施,其核心是使国有粮食企业可持续发展。考核**应依照国家法规,结合企业实际情况制定,目的是为了切实履行法人职责,维护所有者权益、落实国有资产保值增值责任。企业内部应建立完善各层次负责人及其他员工的业绩考核**,充分调动各方面的积极性。

  从5月初开始,我社组成调研组用7天的时间,深入到**公司、基层供销社就强化会计**,防止社有资产流失情况进行了调研。总的印象是:近几年来,随着供销社的“四项改造”不断深入,企业**、改制工作已取得了一定成效,资产的质量和运营能力有了明显提高。但由于会计**力度弱化,致使社有资产在一些企业不同程度被流失。截止20xx年,部分企业与20xx年相比,资产总额减少,资产负责率上升,资产收益率下降。

  会计**力度弱化,分析起来,主要有以下原因:

  第一、会计**法律约束机制不健全,使得会计人员不能有效地行使其**职能。比如,新的《会计法》虽以颁布,但相关配套的法律法规却没有跟上,有些企业***只把《会计法》当作一项财经纪律,认为违反了《会计法》根本不算违法,甚至出现了违法行为,也没有相应的法律对直接责任人进行制裁,使得会计******,导致普遍存在执法不严,违法难究的现象。

  第二、企业管理体制不健全,内部****失调。比如,有的企业虽然建立了相应的**,但这些**只是贴在墙上、挂在嘴上,没有得到有效执行,以致会计秩序混乱,****现象时有发生。

  第三、对企业***的约束机制不健全,阻碍了会计的有效**。比如,有的单位***为了追求自身短期利益的最大化,指使、授权会计人员做假帐、办理**会计事项,从而使得会计工作受制于管理**,不能**行使**职能,影响了会计工作的正常进行。

  第四、会计人员综合素质不高。比如,有些企业的会计人员知识结构、**结构和业务水平偏低,有的没有经过专业培训,而且有的还是无证上岗。有的会计人员**意识和原则性不强,法制观点淡薄,自我管制能力差,使会计工作处于被动。

  综合上述原因,笔者认为:在供销社企业**、改制后,强化会计**尤为重要。其**力度的大小与社有资产保值增值有着直接联系。供销社企业当前的突出问题是如何发展。发展是第一要务,不发展,供销社就没有存在的必要,而发展的本质特征就是资产保值增值,社有资产不能保值增值就谈不上发展。因此,社有资产保值增值,不仅是供销社企业发展的目标,而且是做好会计**工作的方向,也就是说,只有强化会计**,社有资产保值增值才有内在动力。为此,对如何强化会计**提出如下对策和建议:

  一、会计人员应全面掌握《会计法》的精神实质。

  明确各自在贯彻实施《会计法》中的责任和义务,增强法律意识,自觉遵守《会计法》和各项财务**,按照市场经济要求重新认识会计**职能。会计人员作为企业的管家,原有的内部**、**机制不但要保留,而且要加强,切实把**职能贯穿于经济活动的全过程。

  二、会计**应从四个方面着手强化:

  一是会计**应遵循以社有资产保值增值为核心,不断优化资产、资源等生产要素的配置,强化内部宏观调控,搞好**约束,规范企业行为,促进供销社企业经济的健康协调发展;二是会计**要有一整套办法,讲究科学规范,既要建立和完善各项财会监管**,最大限度消除企业管理中的随意性,更要敢于动真碰硬,狠抓**的落实到位;三是会计**要以建立出资人管理**为中心,以资本管理为联接点,要改变计划经济时期的简单管理方法,以经济**创新管理模式,善于运用资本运营、资产经营等**配置资源,运用财务杠杆强化会计**;四是会计**要切实做好企业改制、重组过程中的社有资产的监管。对企业资产的处置,如出售、转让要实行“阳光交易”,防止暗箱操作;对重大的对外投资要**决策,不能个人说了算,特别要防止盲目投资,同时要积极清理收回旧欠,盘活资产存量,走内涵型发展道路,确保社有资产有序运营,不断创造新效益。

  三、强化会计**必须处理好三个关系:

  一要正确处理会计**与服务关系。会计**的最终目的是在维护国家利益的前提下,通过改善财务管理,促进企业经济效益的提高。因此,会计**工作不是为**而**,而是寓**于服务之中,在强化**中搞好服务。企业在经济活动中难免出现**行为,会计人员在拒绝办理财务手续时应做耐心的解释工作,应讲究会计**的艺术,做到原则性与灵活性相结合,具体问题具体分析,在强化**中搞好服务。

  二要正确处理会计**与会计参与决策的关系。会计作为一种管理活动,它是通过提供财务信息给**参考、决策之用。会计人员当好**的参谋,一方面要及时向**提供可靠信息的最优方案,另一方面要参与决策活动。事实证明决策一错,全盘皆错。因此,会计人员应**远瞩,不仅在参与决策过程中进行有效的**,而且要对决策的实施进行全程**,这就要求企业***以**者的特殊地位和胆识,为会计人员参与决策创造条件,也要求财会人员不断提高自身素质,把会计**由单纯的事中、事后**转移到事前决策、**上来,这样就能更好的履行会计**职能。

  三是要正确处理好会计**与会计核算的关系。会计核算与会计**作为会计工作的两大基本职能,共同为实现同一目的服务,二者缺一不可。如果会计核算不能为会计**提供可靠的资料,则**就会失去依据,因此,会计人员在进行会计核算的同时,要以财经法规和财务**为依据实施会计**,还要通过对会计核算结果的分析,针对发现的问题,追踪会计**的不足方面,去加强会计**的薄弱环节。另一方面要实现会计核算的现代化,使会计人员从繁重的日常核算工作中**出来,将主要精力用在会计**上。

  总之,企业要把强化对会计**工作的**列入重要议事日程,会计**是多方面、多环节、全员参与的系统工程,是渗透到企业内部各项工作中的价值管理中枢,需要强有力的****,需要内部各职能部门的密切配合,需要全体职工的参与,更需要企业**、会计人员、职工严格遵守国家经济法规、财经**和企业内部各项财务**,加强自律意识,规范经济行为,只有这样,供销社企业才会赢得振兴和发展。

  随着我国金融体制**的不断深入,我国银行业经历了前所未有的变化,在进行国有银行**的同时,各类银行机构也蓬勃发展。从1986年我国重新组建第一家股份制商业银行—交通银行开始,又陆续成立了*光大银行、华夏银行、*民生银行、深圳发展银行等股份制商业银行,到目前为止(除城市商业银行外)共有ll家股份制商业银行,它们对我国的国民经济发展起着独特的**和推动作用。但与此同时,由于发展策略和管理等方面的诸多因素,在发展过程中出现了一些突出的问题,特别是不良贷款的比例较高,与国有银行的不良资产—起已经威胁到我国国民经济的健康运行和发展。

  一、我国股份制商业银行不良资产现状

  我国股份制商业银行的风险有多种表现形式,如信用风险、流动性风险、市场风险、利率风险、操作风险等等。股份制商业银行的主要风险表现为资产风险,其中主要集中体现为信贷风险,也就是借款人不能按期偿还贷款本息形成的不良贷款。而资产风险又决定着其它风险。不良贷款比例占比高,收息率就低,利润就会下降。不良贷款占比高,风险资产占比就高,就会相对降低资本充足率,降低抗金融风险的能力。截止20__年末。我国**生产总值(GDP)为116694亿元,我国全部金融机构本外币贷款余额是169771亿元,占同年GDP的145%,境内银行业主要金融机构(指4家国有商业银行、3家**性银行和11家股份制商业银行)贷款余额137078亿元,其中ll家股份制商业银行贷款余额23699亿元,占信贷资产交易额的13.9%。按贷款五级分类口径划分.股份制商业银行的不良贷款1877亿元,不良贷款率7.92%。对于这个数字,需要作以下说明:(1)我国贷款分类划分不够严格,贷款分类标准宽泛,高估贷款质量,掩盖了信贷资产的不良程度,不良贷款率被低估;(2)贷款五级分类时主观判断因素较多,是--个可变量.有时银行可以根据需要.通过展期、借新还旧等方法使不良贷款率发生变化,有时银行为完成经营指标如利润、不良贷款和拔备情况,存在根据目标进行人为调整分类结果。(3)由于不良贷款的划分标准不**,所依据的数据也存在不确定性,有很多贷款是滚动贷款,银行旧贷款。因此,银行资产中隐性不良贷款较多,并且不良贷款不断积累。

  仅从上述数据中可以看出,我国股份制商业银行不良贷款比例仍然较高,这种较高比例的不良贷款巳成为我国金融稳定的巨大潜在隐患,严重影响了银行的生存与发展,危及我国宏观经济的持续健康发展。其机理是由银行及银行体系本身的特点决定的:(1)信息不对称性。信息不对称性在决定金融中介的性质和金融中介的脆弱性方面具有特殊的重要性,不对称信息产生逆向选择和道德困境,这种困境同样存在于信贷市场。相对于贷款人,借款人对其借款用于投资的项目的风险性质拥有更多的信息,而最终的债权人—储蓄者对信贷款用途更是缺乏了解,从而产生了信贷市场上的逆向选择和道德困境,金融中介机构的产生可以在一定程度上减少逆向选择和道德困境;(2)囚徒困境与挤兑行为。对有问题的银行,如果发生意外事件,会使存款的提现速度加快,那么对于每—个储户而言,最明智的行为都是赶紧加入挤兑行列.经典的“囚徒困境”告诉我们,全体储户之间不可能达成共谋,单个储户的理性行为就是趁着银行还有支付能力时抢先提款,出现挤兑行为;(3)金融风险的传染性。金融机构之间由于支付结算而存在密切而复杂的财务联系。金融风险具有很强的传染性,这使得单个的或局部的金融困难很快便演变成了全局性的金融动荡;(4)金融体系内在脆弱性。私人信用创造机构特别是商业银行和其他相关的贷款人内在特性使他们经历周期性的危机和破产性潮流,金融中介的困境被传递到经济的各个组成部分,产生宏观经济的动荡和危机。

  二、股份制商业银行不良资产产生原因探究

  (一)宏观经济环境和股份制商业银行自身的弱势

  目前,我国的经济发展速度与前些年相比明显放慢,需求不足是经济中的主要问题,经济发展进入结构调整时期。市场竞争激烈,产品相对过剩,大批企业经济效益滑坡,加上各类企业缺乏有效的内部约束和外部**环境,**经营时常发生,造成了大量的资产损失。另外,社会信用机制被严重破坏,不但企业之间相互拖欠债务,而且由于缺乏法制约束,出现了企业恶意逃废银行债务现象。银行的资产质量最终基于企业的经营情况,在我国总体上处于企业风险向金融风险集中转嫁时期,股份制商业银行也不能幸免。股份制商业银行—般规模较小,受**和国际上的网点布局限制,结算、信用卡等方面的业务发展受到制约。由于我国存款保险金**尚未建立,在一些银行因发生风险而被关闭、破产、兼并、整顿之后,股份制商业银行整体信誉下降。股份制商业银行自身的弱势,决定了它的服务对象主要是中小企业。

  (二)股份制商业艰行的法人治理结构不完善

  股份制商业银行虽然都是股份有限公司,资本来源和产权形式实行股份制,全部资本分为等额股份。但它们大多是在*行为下产生的,当初组建的目的也是为区域性经济发展服务。虽然股份制商业银行建立了股东大会、董事会、监事会等机构,但在实际运作中,多数实行“—长制”。因为大多数银行的情况是*占控股地位,掌握**权。董事长和总经理是*委任的,股东大会、董事会、监事会作用发挥不充分,所有者对经营决策层的**行为缺乏有效的制约和**,存在着较大的管理风险。因此,银行很容易落入*的一系列的规则**之下,*在银行中居**地位,这种股权结构缺少一个把有能力的经营者选择出来的机制。因此,*的控股地位破坏了法人治理结构的**制衡关系。既然经营者是由*任命的,没能很好体现全体股东的意愿,经营者能否保住目前的位置,不单纯由经营业绩决定而取决于上级主管部门。这样就会使公司治理结构中**相互制约、相互**的机制不能很好的发挥作用。银行与*的关系会使银行在经营管理中不可避免地受到*的干预,并会对贷款决策产生影响,这样脱离了正常审批程序的贷款,风险总是会更大一些。

  (三)贷款发放本身存在的问题

  为减少风险,就需要银行对企业的情况有一个真实的把握,这包括企业的经营情况、产品的市场前景、企业信誉状况等。从纯技术的角度看,目前银行对申请贷款企业的经营的了解远远不够,也就是说,银行在没有把企业情况完全搞清楚的情况下,就把贷款放出去了。主要表现以在以下方面:

  1.实践中贷款原则的偏差。贷款的—般原则是把资金分配给最有效的生产者,这样的结果才可能是—个双赢的结局。在其它条件相同的情况下,在考虑所有的费用和银行贷款损失的风险之后,银行—般更愿意发放具有更高预期回报率的贷款。因此,需要银行在宏观上对贷款申请企业所在行业有比较清楚的了解,随着经济发展,这方面的要求也会越来越高。

  2.吸收存款的压力使贷款原则发生偏差。银行的收益与规模有很大相关性,贷款规模与存款规模息息相关。国有银行的垄断地位、*对股份制银行的****不够等原因,对吸收存款的压力非常大。股份制银行在贷款时,申请企业本身能带来的存款或申请企业能帮助拉来的存款,都会作为重要的因素来考虑。把存款因素考虑在内,是银行为增加预期收益的理性选择,但同时

  也会减弱银行对贷款原则的坚持,加大贷款风险。

  3.贷款前的**不充分。银行给企业每笔贷款都应该是度身定做的,如果给企业过量的贷款,企业一定会将多余的部分用于其他未经银行**的项目,无形中加大了贷款的风险,所以,银行在给企业贷款时,需要**人员扎扎实实地工作,把企业的实际情况以及申请的贷款项目所需资金的适当数量等情况搞清楚。贷款**涉及对贷款申请人的六个方面进行详细分析—品质、能力、现金、抵押、环境和**。目前,股份制银行的**项目也主要是以上这些,但是做的很不充分。主要表现在:一方面是由于银行缺乏科学规范的**程序或者缺乏**约束保证具体**人员尽职尽贵,另一方面也是由于银行之间的竟争,企业与各家银行分别讨价还价,如果某家银行**的太严格,这家银行将会失去这个客户。

  4.贷后检查流于形式。贷后检查是为保证贷款安全而必不可缺少的程序,贷款从发放到偿还—般最少也得三个月时间,在这期间可变因素很多,都会对货款的风险产生影响。贷后检查就是为了及时发现风险的前兆,采取措施使风险降到最小。贷后检查不仅包括对企业资金往来的关注,而且要经常到企业了解经营情况,包括了解贷款企业所在的行业的发展趋势对贷款风险的影响等。目前的做法是缺乏一个规范的程序,基本上是—个人一个样。贷后检查主要是催促企业履行贷前的结算承诺,而忽视了贷后检查应有的作用。

  (四)法律体系不健全,社会信用**稀铗。企业风险转嫁为全融风险,是形成银行不良资产重要外部因素

  当前银行不良资产的产生还在于其资产处置面临许多法律困境,具体表现为:恶意逃废债务现象严重,法律对恶意逃废债务的行为的制裁缺乏应有的惩治力度;金融资产处置过程中的行业管制使处置过程中的浪费环节过多,处置费用过高;司法目标中缺乏对金融资产的保护倾向,导致银行诉讼收贷的结果多是取低值高估的实物资产,从而增加了不良资产率。这些因素助长了银行业不良资产的形成,同时也使银行业消化不良资产的工作进展缓慢。甚至只能借助呆账核销和靠占用资本金收取实物来进行,这样做的结果,降低了资本充足率和盈利能力,形成恶性循环。另外从社会信用角度剖析,主要表现为企业恶意逃废债务现象与信用**稀缺和实施机制软化。微观经济学认为:信用具有不完全的特征,而且还具有不对称的特征,经济人是有限理性的,经济人具有机会**行为倾向。因此,在银行与客户的资金借贷交易中,一方面,客户可以通过欺骗等**隐瞒自身的不利信息,骗取银行贷款;另一方面,由于机会**倾向,客户总是想方设法逃废债务。

  三.推动股份制商业镊行解决不良资产问题的策略思考

  (一)为殷份制商业银行持续发展营造宽松的外部环境

  首先,我国*应为金融机构健康发展和化解金融风险创造一个宽松的外部环境,加速深化金融及其有关体制**,包括国有企业体制**、投资体制**、融资体制**、银行体制**、保险信托和证券业管理体制**等;积极稳妥地推进利率市场化和***的**兑换;完善**体系,包括内***及法律、法规、条例体系,只要措施得当,就能有效地**金融风险的形成,使原来的风险问题得到逐步解决。其次,我国监管**应当研究借鉴**对外资银行进入的准入条件和监管措施,按照*的承诺、WTO规则和“合理布局、适度竞争”的原则,有计划、有步骤地批准外资银行在**的不同地区设立分支机构。一方面要放开**金融市场,允许外资银行进入经营;另一方面,又要严格**准入标准,采取与**对等的准入原则,以利于**银行向外拓展业务。

  (二)完善殷份制商业银行的法人治理结构,提高风险**能力

  加强股东大会、董事会、监事会三会**,引进外部**董事**,完善股份制商业银行的法人治理结构。同时*应放弃在股份制商业银行中的**地位,拥有**的**。这样既有利于利用市场竞争的力量,反映其他非国有股东的意愿,选择有能力的经营者,又有利于减少*对贷款决策的影响。并且使经营者在市场经济规则的压力下,提高贷款质量,加强完善银行内部**建设,完善贷款管理**,建立风险防范机制。为防范信贷资产风险的发生,应设立“三道防线”:一是对贷款的发放推行审贷分离,岗位**制约,即将贷款受理、**、核实、审批、发放、检查六个环节分离,并且每个环节必有两个业务人员以上签字方可生效,以克服人情因素干扰和个人偏见;二是加强合同管理,依照法规坚持资金持续稳定运行;三是实行信贷风险等级管理。对贷款企业确定风险等级限制,科*用贷款五级分类方法等环节进行全面风险**。

  (三)加强法律、法规等**建设,构建良好的社会信用环境

  对现有的、已不适应目前我国经济发展要求的有关法律、法规等**应加以修改、颁布执行;对在我国经济、金融发展过程中缺失的有关法律、法规等**应加以制定、实施。如对文化和道德角度来约柬。对不讲信用的企业,列出黑名单,并将其公诸于世。这在—定程度上约束经济人机会**行为倾向,减少环境的不确定性,提高信息的有效性。

  (四)培养高素质的银行管理人员和苴管人员

  保护银行的第—道防线是有能力的管理部门,这就要求银行管理人员要具有良好的道德、足够的训练、对信贷审批和风险**程序具有较好的经验和管理能力。另外,还应有一批优秀的银行监管人员。由于在相当长的一段时间内,各商业银行存在着日常监管不及时而且缺乏连续性和全面性只注重合归性检查,不注重风险监管等倾向,不能及时纠正内部**薄弱方面、贷款管理

  不严和**经营等问题,造成不良资产不断积累。

  (五)完善金驻机构的市场退出机.1

  按照“优胜劣汰”的市场法则,逐步在中小金融机构之间开展自主自愿的收购、兼并等活动.让那些已经资不抵债、经营无方的中小金融机构彻底死掉。要逐步取消禁止跨区域、跨行业机构整合的**规定,让好的中小金融机构摆脱行政区域限制,通过其先进经营管理经验、做法和技术的广泛传播,带动更多的高风险中小金融机构化解风险,走出困境。

  (六)坚持“实效”化解原则,采取灵活多样方式清收已形成的不良资产

  (1)集中清收。各股份制商业银行可以根据各自不良资产分布情况,采取集中管理的办法,进行**清收;(2)招标清收。针对清收难度比较大的不良贷款,可以采取面向社会公开招标的办法,调动一切可以调动的力量,制定奖励措施,拨出专项费用,最大限度地化解不良贷款;(3)奖励清收。设立不良资产专项奖励基金,实行工效挂钩的办法,激励清收人员的工作积极性,从而把个人利益与集体利益、个人无形任务与单位具体任务结合起来;(4)贲责任清收。对以往经营中因疏于管理、人情贷款、**贷款以及其他人为因素形成的不良贷款,要分清直接责任和**责任,坚决予以严肃处理,并限期完成收回任务;(5)**清收。依靠法律**,加大**清收不良资产的力度,特别是加大对逃废银行债务企业的处罚力度,杜绝企业恶意逃废银行债务,为降低不良贷款创造一个良好的社会环境。(6)信用清收。对于那些赖账户或有逃废债务行为的企业,列出黑名单利用**定期向社会公开,迫使有关企业强化信用观念,增强还贷还息的主动性。

  (七)采取多种处置方式,加快处置不良资产的进度

  (1)债务置换。将持有的债权在不同债务人之间进行债务互换实行债务转移,为资产的处置创造条件。(2)资产置换。将债务资产与非债务资产进行置换。主要通过以物抵贷、以及其他可以清偿债务的财产和实物资产转债权等形式,最大限度地收回不良资产。(3)企业重组。利用债务人之间的债权债务关系通过企业合并、兼并等企业重组方式,以优并劣,以强带弱,达到转化不良资产的目的。(4)产权置换。在企业改制中实现企业产权置,通过由弱到强的转换,转化不良资产。(5)土地置换。采取级差地租置换的方式.对不同地段土地通过互换与城市改造、市政开发相结合,银行提供一揽子金融暇务,置换出不良资产。(6)转让拍卖。积极寻找处置商机,通过社会中介机构,努力将不良资产转让拍卖,及时处置不良资产。(7)信贷资产证券化。将缺乏流动性但具有某种可预测现金收入属性资产或不良资产组合,并以此为**转化为一种或多种证券,然后进行增级,促进它们销售进程。不良资产证券化是—种处置不良资产有效的解决方法。

  一、固定资产投资完成情况

  19月,临港新城地区完成固定资产投资亿元,占年度计划的%。其中,临港集团投入最多,占总投入的%,完成全年计划的%;芦潮港镇完成亿元,提前完成年度计划目标;万祥镇、同盛物流超额完成节点目标,分别完成年度计划的%和%。

  综合各方面完成情况,临港新城地区固定资产投资主要呈现以下几个显著特点:

  1、基础设施建设稳步推进

  19月,基础设项目投资亿元,占固定资产总投资的%,完成年度计划的%。主城区一期临港大道、世纪塘加高加固、口岸查验区、北岛水流环工程基本竣工;深水港芦潮辅助区、铁路中心站及配套工程、芦潮港西侧滩涂圈围工程等项目完成节点目标;两港大道延伸段、y5道路等重大项目积极推进。

  2、产业集聚高地雏形显现

  19月,重点产业项目投资亿元,占固定资产总投资的%,完成年度计划的60%。一批事关临港地区长远发展的重大项目建设正在进入高峰期。其中电气重型装备、沪东造船、中集制造、磁悬浮项目等项目均超额完成节点目标,临港普洛斯一期、瓦锡兰和礼才物流顺利运营,*国际海运集装箱(集团)集装箱制造服务项目动工。

  3、功能性开发加快推进

  19月,社会事业及功能性项目投资亿元,完成年度计划的%。主城区展示服务中心、临港产业区管理中心等首批标志性功能建筑投入使用,嘴主题公园建成开园;海事大学建设加紧推进,部分建筑完成结构施工,进行内部装修和设备安装;*航海博物馆完成桩基,正进行局部除水与土方开挖。

  4、房产开发以安置房为主

  19月临港新城地区房地产开发完成投资亿元,其中临港四镇完成动、拆迁安置房投资亿元,完成全年计划的%。其中,万祥镇完成投资亿元占全年计划的%泥城镇完成投资亿元占全年计划的%芦潮港镇完成投资亿元占全年计划的%书院镇完成投资亿元占全年计划的%。

  二、存在的主要问题

  第三季度固定资产投资完成亿元,占第二季度完成额的%,投资额度出现较大幅度回落。

  1、基础设施与产业项目投入力度仍显不足

  19月,临港地区基础设施项目与产业项目共实现投入亿元,仅完成年度投资计划的%由此造成了固定资产投入不足与全年145亿的目标有较大差距。

  2、动迁建设进度仍需加快推进

  19月,临港四镇动迁安置房投资亿元,距离全年计划亿元有较大距离。由于前期准备不足以及安置房建设亏损和部分费用归属等问题,各镇的三期房建设还未开工,不仅影响到临港地区全年固定资产投资完成情况,也影响到明年实现现房安置的总体目标。

  三、确保完成全年任务的工作建议

  1、加大对基础设施及产业项目建设的管理力度

  对已开工的重点项目项目的主管部门、建设单位和施工单位要严格按照节点要求,抢时间、抓进度,确保完成全年任务;对未开工的重点项目做好跟踪、服务工作,及时解决项目规划、手续办理等问题确保项目早开工,促进其发挥投资拉动作用。同时,加快推进项目的技术储备工作,把储备项目与实施项目放在同等重要位置,抓紧做好已列入计划的项目预可、工可、初步设计的评审、审批,做好投融资等准备工作,以保证投资的连续性和稳定性。

  2、加快动迁安置房建设

  按照“一手抓发展,一手抓安置”的原则,积极破解制约动迁和安置的各种矛盾。临港四镇要从大局出发,克服资金等困难,抓紧开展三期土地招投标的工作,全面实施三期房的建设。

  固定资产投资在一定程度上决定一个地区今后若干年的发展方向,因此**固定资产投资的规模、结构,成为进行宏观调控的重要**之一。**区认真抓好固定资产投资项目的审批、核准、备案工作,积极协助上级开展固定资产投资项目的清理整顿工作,通过严格执行国家的固定资产投资**来贯彻落实国家的宏观调控**。

  一、**区固定资产投资**执行基本情况

  **区认真按照《*关于投资体制**的决定》,“对于企业不使用*投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投资体制**的一个重大突破,彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小由各级*审批的企业投资管理办法,从而确立了企业的投资主体地位,对发挥市场对资源配置的基础作用提供了依据。今年来,**区共审批、核准、备案项目28个,计划总投资20.3亿元。其中审批项目9个,计划投资0.8亿元;核准项目7个,计划投资7.1亿元;备案项目12个,计划投资12.4亿元。

  同时,为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、投资过热行业的**,**区在对项目**过程中,按照国家*发布的行业准入**,认真执行有关行业准入条件,对项目的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进行**,不符合准入条件的一律不予立项,切实规范行业发展。**区审批、核准、备案的28个项目中,有超审批权限项目1个,及时向上级部门进行了转报,对于不符合准入条件的3个项目,坚决不予立项。

  二、固定资产投资**执行中存在的主要问题

  **来,国家为**投资过热,有针对性地开展了多次清理整顿工作,虽然我区没有国家**的项目上马,但也暴露出了一些不容忽视的问题:

  一是部分项目开工手续不全。虽然项目符合国家有关**,但由于企业不清楚项目建设有关手续或急于开工等原因,部分项目未完成前期手续就开工建设,造成一些遗留问题。

  二是项目稽查难度大。由于中心城区市直、油田、地方单位交错,客观上影响对投资项目的掌握。

  三是部门协调有待加强。与项目建设有关的部门之间信息沟通渠道不顺畅,也是造成项目手续不全的重要原因。

  三、加强固定资产投资**执行力度的建议

  一是进一步加强固定资产投资**的落实。加大对国家固定资产投资**的宣传力度,引导企业投资于国家鼓励的产业。加强对行政部门相关人员的固定资产投资**培训,提高对相关**的掌握程度。实行重大项目建设公示,提高项目审批透明度,接受社会**,促进固定资产投资**的落实。

  二是积极建立新开工项目管理联动机制。为切实抓好新开工项目管理,把加强新开工项目管理作为投资宏观调控和建设项目管理的一项经常性工作,促进加快重点项目建设。要积极建立新开工项目联审机制,进一步明确参与项目管理的各部门在项目审批监管中的职责、程序,建立完善项目管理过程中的部门联动机制,在方便企业的同时,加强对项目审批过程的**管理。

  三是切实强化固定资产投资项目**管理。在建立部门联动机制的基础上,由纪检*门牵头,有关职能部门参与,形成对固定资产投资项目审批、建设全过程的**,既要杜绝*行政部门在审批过程中的违法**现象,也要加强对项目单位的**管理,对未履行有关手续擅自开工的给予及时查处和纠正,并**查处**违法行为。

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